為進(jìn)一步規(guī)范公安派出所檔案管理，加強(qiáng)公安派出所檔案建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)，公安部對(duì)《公安派出所檔案管理辦法(試行)》(公通字〔1994〕12號(hào))進(jìn)行了修訂，并經(jīng)國(guó)家檔案局審核同意。公安檔案管理規(guī)定現(xiàn)將修訂后的《公安派出所檔案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　執(zhí)行中有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)隨時(shí)報(bào)部。

　　公安檔案管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)公安派出所檔案的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公安工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和公安檔案管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條公安派出所檔案是指公安派出所在本轄區(qū)實(shí)施治安行政管理、預(yù)防和查處違法犯罪活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、視聽(tīng)等材料。

　　第三條公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案室和各項(xiàng)管理制度，配備專職或兼職檔案人員，并將檔案工作列入工作計(jì)劃和考核范圍。

　　第四條公安派出所檔案分為業(yè)務(wù)、戶籍、文書、視聽(tīng)等門類。

　　第二章業(yè)務(wù)檔案

　　第五條重點(diǎn)人口卷

　　公安派出所根據(jù)公安部重點(diǎn)人口管理工作的規(guī)定，對(duì)列管、撤管的重點(diǎn)人口（包括暫住人口中的重點(diǎn)人口）管理工作中形成的有關(guān)材料，應(yīng)建立重點(diǎn)人口卷。已查實(shí)的有法律效力的材料，為正卷；內(nèi)部審批的和未經(jīng)查實(shí)的材料，為副卷。

　　正卷存放：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查處理的意見(jiàn)、考查和結(jié)論材料；

　?。ǘ┡袥Q書、裁定書、決定書、保證書、具結(jié)悔過(guò)書、出監(jiān)鑒定、執(zhí)行通知書以及解除勞教，宣告緩刑、假釋，判處管制、拘役、罰金、剝奪政治權(quán)利，批準(zhǔn)保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施法律文書；

　?。ㄈ┥鐣?huì)關(guān)系及經(jīng)常交往人員材料；

　?。ㄋ模┰儐?wèn)筆錄、證人證言、物證、視聽(tīng)材料（物證實(shí)物應(yīng)分開存放）；

　?。ㄎ澹┮巡閷?shí)的檢舉、調(diào)查等證據(jù)材料；

　　副卷存放：

　?。ㄒ唬┏饭?、變類審批表；

　?。ǘ┐_定列管對(duì)象的報(bào)告，呈批表及審批等材料；

　?。ㄈ﹥?nèi)部填制的各種登記表、照片、指紋、筆跡、血型（毛發(fā)）、綽號(hào)

　　（四）未經(jīng)查實(shí)的重大嫌疑線索和檢舉材料；

　　（五）積累的歷次表現(xiàn)或撤管材料；

　?。┒刻峁┪醋C實(shí)的材料；

　?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)人口定期考察材料；

　　（八）其他有參考價(jià)值，但不宜對(duì)外的材料。

　　第六條偵查案卷

　　公安派出所在偵查一般刑事案件中形成的材料，應(yīng)建立偵查案卷。

　　卷內(nèi)存放：

　?。ㄒ唬﹫?bào)案材料；

　?。ǘ┦芾硇淌掳讣怯洷?；

　?。ㄈ┓缸锵右扇苏掌蛡鲉就ㄖ獣?/p>

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖、照片、鑒定材料；

　?。ㄎ澹z舉和調(diào)查材料；

　　（六）訊問(wèn)筆錄、詢問(wèn)筆錄，犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等材料；

　?。ㄆ撸┙Y(jié)案或銷案材料；

　　（八）其他有關(guān)材料。

　　第七條治安管理處罰案卷

　　公安派出所在辦理治安管理處罰案件中形成的材料，應(yīng)建立治安管理處罰案卷。

　　卷內(nèi)存放：

　?。ㄒ唬┲伟补芾硖幜P審批表，處理、調(diào)查報(bào)告；

　?。ǘ┲伟补芾硖幜P裁決書和被處罰人員照片、回執(zhí)；

　　（三）治安案件受理、立案登記表；

　?。ㄋ模﹤鲉咀C；

　?。ㄎ澹嚎畚锲非鍐?、發(fā)還收據(jù)；

　?。┮蜻`反治安管理沒(méi)收財(cái)物收據(jù)、罰款收據(jù)、保證金收據(jù)、上交的罰沒(méi)款收據(jù)；

　?。ㄆ撸┯崋?wèn)、詢問(wèn)筆錄；

　?。ò耍┱{(diào)查證據(jù)材料；

　?。ň牛┈F(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、鑒定材料；

　?。ㄊ┽t(yī)院傷情鑒定單、經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)議書、擔(dān)保書和醫(yī)藥費(fèi)憑證、賠償費(fèi)收據(jù)；

　　（十一）其他需要保存的材料。

　　第八條耳目卷

　　經(jīng)公安派出所所長(zhǎng)批準(zhǔn)建立的耳目，在對(duì)其審批、考查、使用過(guò)程中形成的材料，應(yīng)建立耳目卷。

　　卷內(nèi)存放：

　　（一）建立耳目報(bào)告、登記表、審批表；

　?。ǘ┒看?hào)；

　　（三）耳目的歷史、社會(huì)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況的審查材料；

　?。ㄋ模?duì)耳目工作考察教育、獎(jiǎng)懲材料；

　?。ㄎ澹?duì)耳目使用意見(jiàn)材料；

　?。┒可钛a(bǔ)助單據(jù)；

　?。ㄆ撸┫蚨坎贾霉ぷ饔涗?；

　?。ò耍┒克徒坏那閳?bào)、書面報(bào)告；

　?。ň牛┒靠陬^匯報(bào)記錄、核實(shí)材料；

　?。ㄊ┡c耳目聯(lián)系有保存價(jià)值的信件和電話記錄；

　?。ㄊ唬┏蜂N耳目的報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示；

　?。ㄊ┒客Ｖ故褂煤退劳霾牧?；

　?。ㄊ┒筷P(guān)系轉(zhuǎn)移和交接手續(xù)材料；

　　（十四）其他有價(jià)值的材料。

　　第九條事故案卷

　　公安派出所在調(diào)查處理一般交通、治安、自然災(zāi)害事故中形成的材料，應(yīng)建立事故案卷。

　　卷內(nèi)存放：

　　（一）事故情況報(bào)告；

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、照片、草圖、物證；

　?。ㄈ┰儐?wèn)當(dāng)事人和證人筆錄；

　?。ㄋ模╄b定材料；

　?。ㄎ澹?duì)事故處理意見(jiàn)及調(diào)解材料；

　?。?duì)事故責(zé)任者處罰裁決書、罰款及賠償收據(jù)；

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人申訴材料；

　?。ò耍┢渌c事故有關(guān)的材料。

　　第十條船舶卷

　　公安派出所在對(duì)船舶管理中形成的材料，應(yīng)建立船舶卷。

　　卷內(nèi)存放：

　　（一）船舶登記表、出海船舶戶口登記表；

　?。ǘ┐褡儎?dòng)情況表、冊(cè)；

　?。ㄈ┐O）民社會(huì)關(guān)系材料；

　　（四）船只發(fā)生治安、刑事案件和事故情況登記表；

　?。ㄎ澹┫愀?、澳門、臺(tái)灣船舶停泊登記表。

　　第十一條特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷

　　公安派出所在對(duì)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理中形成的材料，應(yīng)建立特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷。

　　卷內(nèi)存放：

　　（一）審批表；

　?。ǘ﹩挝换厩闆r登記表和有關(guān)材料；

　　（三）工作人員登記表和審查材料；

　?。ㄋ模└黜?xiàng)工作規(guī)章制度（如治安工作責(zé)任制度、管理人員崗位責(zé)任制度、住宿登記和門衛(wèi)值班制度、財(cái)物保管制度等）；

　　（五）治安保衛(wèi)組織和安全保衛(wèi)工作檢查材料；

　?。┲攸c(diǎn)人口和刑滿釋放人員、解除勞教人員等幫教對(duì)象登記表；

　?。ㄆ撸┌l(fā)生治安、刑事案件情況登記表；

　?。ò耍┗馂?zāi)及其他事故材料；

　　（九）檢查整改材料。

　　第十二條企業(yè)事業(yè)單位管理卷公安派出所在對(duì)本轄區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位開展工作中形成的材料，應(yīng)建立企業(yè)事業(yè)單位管理卷。

　　卷內(nèi)存放：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)事業(yè)單位基本情況登記表；

　?。ǘ┍Ｐl(wèi)組織（包括治保、消防組織）情況、保衛(wèi)人員名冊(cè)、照片及登記材料；

　?。ㄈ└黜?xiàng)保衛(wèi)制度；

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)要害部位登記表；

　?。ㄎ澹┵F重物品保管情況登記表；

　　（六）危險(xiǎn)、爆炸物品保管情況登記表；

　?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)人口、刑滿釋放人員、解除勞教人員等幫教對(duì)象登記表；

　?。ò耍┲伟舶讣?、刑事案件發(fā)案、破案以及治安災(zāi)害事故登記表；

　?。ň牛┲伟矙z查評(píng)審，獎(jiǎng)懲材料等。

　　第十三條備查卷

　　公安派出所對(duì)工作中取得的具有一定參考價(jià)值的材料、以及其他卷無(wú)法包括的材料，應(yīng)建立備查卷。

　　第十四條重點(diǎn)人口卷、偵查案卷、治安管理處罰案卷、耳目卷、事故案卷、船舶卷、特種行業(yè)公共場(chǎng)所管理卷、企業(yè)事業(yè)單位管理卷、死亡人員卷、備查卷，以個(gè)人、單位或案件建檔，按一個(gè)單位一卷、一案一卷、一人一卷、一人多卷或多人一卷整理，分類編目，集中存放。一人或一案的材料要集中，對(duì)象被多次處理的，按處理時(shí)間先后排列。

　　重點(diǎn)人口卷、備查卷，城市以轄區(qū)門牌順序、農(nóng)村以村統(tǒng)一編排卷號(hào)。

　　第三章戶籍檔案

　　第十五條常住戶口卷

　　公安派出所在戶口管理中形成的材料，應(yīng)建立常住戶口卷。

　　卷內(nèi)存放：

　?。ㄒ唬艨谶w移證，戶口審批材料，戶籍證明材料；

　?。ǘ┏錾C、死亡證、遷出、遷入、變更登記簿冊(cè)；

　?。ㄈQ發(fā)的舊常住人口登記表、常住境外人員登記表。

　　第十六條暫住戶口卷

　　公安派出所對(duì)外地在本轄區(qū)經(jīng)商、務(wù)工、從事第三產(chǎn)業(yè)等人員管理中形成的材料，應(yīng)建立暫住戶口卷。公安派出所對(duì)在本轄區(qū)的境外人員管理中形成的材料，應(yīng)建立臨時(shí)來(lái)華人員管理卷。

　　卷內(nèi)存放：

　?。ㄒ唬鹤∽C的存根、境外人員住宿登記表存根；

　?。ǘ鹤舻怯洷?、居民身份證號(hào)碼、照片；

　　（三）暫住戶原籍區(qū)、鄉(xiāng)政府或公安機(jī)關(guān)證明；

　?。ㄋ模┳赓U房主的合同或證明和務(wù)工單位證明或營(yíng)業(yè)證明；

　?。ㄎ澹┤罕姍z舉、調(diào)查證明材料；

　?。┢渌枰４娴牟牧稀?/p>

　　公安派出所在辦理暫住戶違法案件中形成的材料，可根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)容歸入各有關(guān)業(yè)務(wù)檔案內(nèi)。

　　第十七條船民卷

　　公安派出所在對(duì)船民管理中形成的材料，應(yīng)建立船民卷。

　　卷內(nèi)存放：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)《船民證》、《臨時(shí)船民證》或《臨時(shí)出海船民證》登記表；

　　（二）船、漁民歷史審查表及調(diào)查材料；

　?。ㄈ┐?、漁民現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和獎(jiǎng)懲材料；

　?。ㄋ模┐襁M(jìn)出港或流動(dòng)情況登記表。

　　第十八條居民身份證卷

　　公安派出所在居民身份證管理中形成的材料，應(yīng)建立居民身份證卷。

　　卷內(nèi)存放：

　　（一）本轄區(qū)領(lǐng)證人員基本情況，包括16周歲以上人員及當(dāng)年進(jìn)入16周歲人員基本情況登記表和緩發(fā)、暫不發(fā)證及漏發(fā)證人員登記表；

　?。ǘ┥?、換、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證憑證、存根及登記表；

　　（三）居民身份證各項(xiàng)管理工作規(guī)章制度；

　　（四）居民身份證變更申請(qǐng)表；

　?。ㄎ澹┚用裆矸葑C編號(hào)順序碼登記表；

　?。┚用裆矸葑C收繳登記表；

　?。ㄆ撸┚用裆矸葑C查驗(yàn)、查詢情況登記表；

　　（八）偽造、變?cè)炀用裆矸葑C案件查處的有關(guān)材料；

　?。ň牛┢渌枰４娴牟牧?。

　　第四章文書檔案

　　第十九條公安派出所在工作中形成的計(jì)劃、總結(jié)、年報(bào)、月報(bào)、會(huì)議記錄、敵社情簡(jiǎn)報(bào)、專題報(bào)告和各種登記薄冊(cè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等應(yīng)建立文書檔案。

　　上級(jí)公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門對(duì)公安派出所發(fā)的指示、規(guī)定、辦法、條例、細(xì)則、重要通知、通報(bào)等文件材料，應(yīng)該和所形成的相應(yīng)材料一并立卷歸檔。

　　第二十條文書檔案按照本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)文件材料立卷歸檔的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章視聽(tīng)檔案

　　第二十一條公安派出所在工作中形成的照片、錄音、錄像、磁盤、光盤等媒體材料應(yīng)建立視聽(tīng)檔案。公安派出所在工作中形成的常住戶口、暫住戶口和工作對(duì)象信息定期拷貝的磁盤，應(yīng)建立磁盤檔案。

　　第二十二條視聽(tīng)材料按照《公安機(jī)關(guān)聲像檔案管理辦法（試行）》的規(guī)定組卷。

　　第六章保管、利用、銷毀

　　第二十三條公安派出所應(yīng)當(dāng)有保管檔案的專用庫(kù)房，并落實(shí)防火、防光、防潮、防蟲、防鼠、防盜、防塵、防高溫等安全措施，保證檔案材料的安全。

　　第二十四條公安派出所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)本所立卷歸檔情況進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，確保檔案材料的安全完整。專職或兼職檔案人員負(fù)責(zé)全所檔案材料的管理和利用；責(zé)任轄區(qū)民警負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)有關(guān)檔案材料積累和立卷；戶籍簿冊(cè)由檔案人員負(fù)責(zé)；案件材料的整理立卷由承辦人負(fù)責(zé)。

　　第二十五條為便于查詢、使用和統(tǒng)計(jì)，應(yīng)制作必要的目錄索引或人物卡片，有條件的可編制計(jì)算機(jī)程序，逐步實(shí)現(xiàn)公安派出所檔案管理檢索現(xiàn)代化。各外勤（戶籍段）民警對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)材料還應(yīng)建立材料登記簿。

　　第二十六條建立內(nèi)、外勤聯(lián)系制度。檔案員與外勤民警之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通情況。對(duì)各類人員情況的變動(dòng)，檔案員應(yīng)當(dāng)通知外勤民警；檔案員收到新轉(zhuǎn)來(lái)或外勤送來(lái)的對(duì)象材料，在歸案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)外勤民警。

　　第二十七條檔案的轉(zhuǎn)遞。檔案應(yīng)由常住戶口所在地公安派出所管理，戶口遷出后，由戶籍民警在一個(gè)月之內(nèi)將重點(diǎn)人口、戶籍檔案轉(zhuǎn)遞到戶口遷入地公安派出所，檔案員要辦理做好交接手續(xù)。外來(lái)人口違法犯罪材料，由發(fā)案地公安派出所保存，并將情況通報(bào)違法犯罪人員戶口所在地公安派出所。

　　第二十八條建立檔案材料的保密、借閱制度。公安派出所檔案材料屬公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)密，提供利用時(shí)應(yīng)當(dāng)分清內(nèi)外。重點(diǎn)人口副卷、耳目卷不得對(duì)外提供。其他可對(duì)外提供的檔案員（內(nèi)勤）應(yīng)嚴(yán)格履行借閱審批和登記手續(xù)。

　　第二十九條不歸檔材料及其銷毀。

　　下列材料不歸檔：

　?。ㄒ唬┮巡槊鞣穸ǖ南右刹牧?；

　　（二）從有關(guān)單位摘抄的無(wú)利用價(jià)值的材料；

　?。ㄈ┪臅鴻n案中的重份文件及無(wú)用的底稿等；

　　（四）各類重復(fù)表格、重份材料、聯(lián)系工作介紹信；

　?。ㄎ澹┢渌麩o(wú)保留價(jià)值的材料。

　　銷毀不歸檔材料要逐份登記，經(jīng)公安派出所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和上級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門復(fù)核后銷毀。

　　第三十條公安派出所檔案的檔號(hào)和保管期限

　?。ㄒ唬┕才沙鏊臋n號(hào)劃分

　　根據(jù)公安派出所的特點(diǎn)和公安部關(guān)于印發(fā)《公安業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等三個(gè)規(guī)章的統(tǒng)一分類原則，業(yè)務(wù)檔案以漢語(yǔ)拼音字母PY為標(biāo)志，分類PY1、2……9；文書檔案pw按年代；戶口檔案PH；視聽(tīng)檔案PS（編號(hào)）。

　?。ǘ┕才沙鏊鶛n案保管期限

　　業(yè)務(wù)檔案：

　　1、重點(diǎn)人口卷――長(zhǎng)期

　　2、偵查案卷――長(zhǎng)期

　　3、治安管理處罰案卷――長(zhǎng)期

　　4、耳目卷――長(zhǎng)期

　　5、事故案卷――短期

　　6、船舶卷――長(zhǎng)期

　　7、特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷――長(zhǎng)期

　　8、企業(yè)、事業(yè)單位管理卷――長(zhǎng)期

　　死亡人員卷

　　9、備查卷――長(zhǎng)期

　　戶籍檔案：

　　1、常住戶口卷――永久

　　2、暫住戶口卷――短期

　　3、船民卷――長(zhǎng)期

　　4、居民身份證卷――長(zhǎng)期

　　文書檔案：

　　1、計(jì)劃、總結(jié)、年報(bào)――永久

　　2、專題報(bào)告、會(huì)議記錄――長(zhǎng)期

　　3、敵社情簡(jiǎn)報(bào)――短期

　　4、各種登記簿冊(cè)――長(zhǎng)期

　　5、月、季度報(bào)表――短期

　　6、上級(jí)來(lái)文卷――長(zhǎng)期

　　第七章附則

　　第三十一條四類分子卷和死亡人員卷。

　　鑒于四類分子檔案是歷史的產(chǎn)物，原卷不再重整。應(yīng)向縣、市公安局移交，統(tǒng)一管理。凡被公安機(jī)關(guān)處理過(guò)或是被派出所作為工作對(duì)象的人員死亡，應(yīng)將死亡人員登記表及有關(guān)材料，歸入過(guò)去形成的案卷內(nèi)，并在原檔目錄和卡片內(nèi)注明，將卡片轉(zhuǎn)到死亡人員目錄內(nèi)，以便統(tǒng)計(jì)掌握。

　　第三十二條鐵路、交通、林業(yè)、民航和邊防等各專業(yè)的公安派出所的檔案管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。