2016年是承前啟后、繼往開來的一年，也是全面落實甘肅省檔案事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃的開局之年。面對新的形勢、新的任務、新的要求，應在總結十二五檔案工作發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念指導檔案工作，在認識、適應、引領新常態(tài)中全面推進檔案事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　總結十二五檔案工作要一分為二

　　十二五期間，在省委、省政府的正確領導和國家檔案局的精心指導下，全省各級檔案部門緊緊圍繞黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）為契機，轉思路、強基礎、促提升，在解放思想中求發(fā)展，在服務大局中提層次，為促進甘肅經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　抓政策落實，增強檔案工作發(fā)展活力。近兩年，甘肅省檔案局館把落實《實施意見》作為全省檔案工作的重點任務，堅持抓督查促落實。由省委督查室牽頭、檔案部門配合，在全省共督查了148家單位。省檔案局制定了《甘肅省檔案工作年度考核辦法》，連續(xù)兩年對全省14個市州、108家省直部門、71家企事業(yè)單位進行了考核，并將考核成績納入全省科學發(fā)展觀業(yè)績考核范圍。從目前情況看，《實施意見》中的許多政策大都落地見實，檔案工作發(fā)展活力逐步增強，重視檔案工作的氛圍逐步形成。

　　抓基礎夯實，增強檔案工作內(nèi)生動力。一是館庫建設有了重大突破。隴南市檔案館新館投入使用，嘉峪關、武威、天水、白銀、甘南5個市州檔案館建設列入當?shù)亟ㄔO規(guī)劃。中西部縣級檔案館建設和災后重建的36個建館項目中，有32個建成或在建，有5個縣市區(qū)自籌資金新建檔案館。全省綜合檔案館面積由十一五末期的11.5萬平方米增加到17.7萬平方米，各級檔案館的條件得到改善。二是資源建設取得較好成績。全省各級國家綜合檔案館接收各類檔案資料200余萬卷，館藏達1000萬卷（件、冊、盤），與十一五末期相比增加25%左右，實現(xiàn)了全省珍貴檔案征集的歷史性突破，使館藏檔案年代提前到漢代，并將《甘肅秦漢簡牘》列入第四批《中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄》。

　　抓規(guī)范管理，增強檔案工作發(fā)展的效力。到十二五末，全省檔案工作規(guī)范化認證率達到30%以上；創(chuàng)建全國新農(nóng)村檔案工作示范縣3個，農(nóng)村、社區(qū)建檔率分別達到100%和80%，有119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1036個行政村被列為農(nóng)村檔案工作示范點，林改檔案規(guī)范化驗收合格率達到100%。

　　抓開發(fā)利用，增強檔案服務的影響力。配合抗戰(zhàn)勝利70周年，編輯出版了《甘肅抗戰(zhàn)實錄》，全面反映了甘肅抗戰(zhàn)歷史；配合一帶一路建設，進行《絲綢之路黃金段上》電視片的拍攝，有效提升了檔案工作的影響力。十二五期間，全省各級檔案部門編輯出版各類史料700余種。對涉及3341項目工程、1236扶貧攻堅行動、雙聯(lián)行動、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設、絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設等省委省政府的重大決策部署的檔案提前介入收集整理，對1652個建設項目檔案進行了專項驗收，做到項目建設與建檔同步。

　　十二五時期，全省檔案事業(yè)受社會的普遍重視程度不夠，檔案工作發(fā)展還不平衡，檔案館庫建設依然滯后，檔案信息化進展緩慢，干部隊伍結構不夠合理，這些問題必須引起高度重視，要在十三五時期重點解決。

　　注重四性統(tǒng)一，堅持七個推動

　　十三五是甘肅省實現(xiàn)扶貧脫貧目標、與全國同步建成全面小康社會的攻堅階段，也是全省檔案事業(yè)全面發(fā)展的關鍵階段，要緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的總體部署，以加強五個體系建設為重點，實現(xiàn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在制定十三五規(guī)劃時，注重把握好一致性、針對性、系統(tǒng)性和前瞻性四性統(tǒng)一。今年，全省檔案工作要堅持七個推動，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，以落實省委辦、省政府辦《實施意見》和《全國檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》為根本，推動檔案事業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

　　一是堅持創(chuàng)新推動，進一步創(chuàng)新檔案工作機制和內(nèi)部機制，依照農(nóng)村、城市、機關等不同社會形態(tài)的特點，切實改進檔案工作的領導體系和指導體系；鼓勵市州所在區(qū)和省屬企事業(yè)單位聯(lián)合建設檔案館，市縣檔案部門、文化部門、文物部門共同合作，建設多館合一的文化大廈；鼓勵集中辦公的黨政機關建設機關文檔中心，對檔案機構和人員進行有效整合；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜實施村檔鄉(xiāng)管，支持社會力量開展民間檔案文獻的申報、調(diào)查、采集、展示、研究等工作；對一些有影響的藝術家和收藏家的檔案，可在檔案館設立專門檔案室，逐步把社會檔案納入國家綜合檔案館管理范圍。

　　二是堅持法治推動，全面提升依法治檔能力。加強調(diào)查研究，切實加強檔案立法工作，及早開展《甘肅省檔案條例》的修訂和完善；制定《全省檔案系統(tǒng)七五普法教育規(guī)劃》，繼續(xù)開展檔案與檔案法制知識競賽活動；繼續(xù)在全省范圍開展檔案行政執(zhí)法檢查，確保省委辦、省政府辦《實施意見》全面落實。

　　三是堅持典型推動，全面促進檔案工作開展。今年，要在抓好高校檔案工作會議精神落實的同時把工作重點放到農(nóng)村、機關和企業(yè)檔案工作的推動上，實行現(xiàn)場觀摩、典型帶動，促進機關、農(nóng)村和企業(yè)檔案管理提層次、上臺階，在示范點建設中既要注意培養(yǎng)典型，又要注意抓點帶面，防止只搞盆景、不造園林的形式主義。

　　四是堅持質量推動，全面提高檔案規(guī)范化水平。一要抓調(diào)整，要豐富和優(yōu)化館藏檔案，切實加大對各種民生檔案的收集和整理。二要抓規(guī)范，從今年起，所有機關文書檔案必須實行紙質檔案和電子檔案雙套進館，要把質量標準貫穿到整個檔案工作中。三要抓管理，做到標準化管理、規(guī)范化提升。四要抓制度，依照農(nóng)村、城市、企業(yè)、科技和社會中介組織的特點，加快制定檔案工作意見，建立規(guī)范標準。

　　五是堅持項目推動，全面夯實檔案事業(yè)發(fā)展基礎。要抓好十三五期間國家實施中西部縣級檔案館建館項目、國家重點檔案保護和開發(fā)項目、甘肅檔案大廈、甘肅簡牘檔案館等建設項目，對一些已經(jīng)協(xié)調(diào)到位的項目，及早做好可行性論證。同時，加強項目監(jiān)督，十二五期間沒有完成建館任務的要加快建設進度，決不允許任何部門、任何地方挪用建設資金，一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅查處。

　　六是堅持人才推動，全面強化持續(xù)發(fā)展能力。今年，將有計劃地派送部分市州檔案局長到中央黨校、中國浦東干部學院進行教育培訓，選派百名市縣局長分批到浙江、上海、江蘇等地學習先進；計劃舉辦10期培訓班，培訓約2000人；在人才引進方面，將有計劃地引進檔案信息、編研開發(fā)、檔案科技項目等方面的急需人才，著力提高全省檔案部門科研能力、開發(fā)能力和服務群眾的能力。

　　七是堅持開放推動，全面提高服務發(fā)展的競爭力。今年，將配合紀念中國共產(chǎn)黨建黨95周年和紀念紅軍長征勝利80周年，完成甘肅記憶歷史將永遠銘記2個大型展覽的布展工作，出版《紅軍長征在甘肅》；加強與江蘇、浙江等發(fā)達地區(qū)的交流合作，建立市縣檔案對口幫扶工作；與西北民族大學信息中心合作，建立檔案大數(shù)據(jù)平臺，籌劃建立檔案資政中心；在今年即將召開的敦煌國際文博會期間，將與國家檔案局共同舉辦一帶一路國際檔案學術研討會，深入挖掘地域檔案文化。