檔案管理 湖北

第一章　總則第一條　為了加強對檔案的管理，有效地保護和利用檔案，為國民經濟和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）和國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條　本條例所稱的檔案，是指國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動，直接形成的對國家和社會具有保存價值或應當保密的各種形式的歷史記錄。第三條　各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內檔案工作的領導，把檔案事業(yè)列入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保障檔案事業(yè)的發(fā)展。第四條　本省行政區(qū)域內所有機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人均應遵守《檔案法》和本條例的規(guī)定，依法行使與檔案事務有關的權利，履行應盡的義務。第二章　檔案機構及其職責第五條　省檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，對全省的檔案工作依法實行監(jiān)督和指導，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調與檔案有關的事務。
　　縣級以上檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。
　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處檔案工作機構或檔案工作人員，負責管理本機關的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。第六條　各機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家規(guī)定加強檔案工作，設立與檔案工作相適應的檔案工作機構，配備檔案工作人員，負責本單位的檔案工作，并對本系統(tǒng)或所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導。第七條　各級各類檔案館，按照國家規(guī)定收集、保管和開發(fā)利用分管范圍內的檔案。
　　各級各類檔案館的設置依照國家和省級有關規(guī)定實施。第八條　檔案工作人員應當忠于職守、遵守紀律、具備專業(yè)知識，并經培訓考核取得崗位資格證書。
　　從事檔案整理、鑒定、評估、咨詢等中介服務的機構，必須經省檔案行政管理部門進行資格認定。第九條　對搶救、保護、捐贈檔案有功或在檔案工作中做出顯著成績的單位或個人，由各級人民政府或檔案行政管理部門、有關主管部門給予表彰和獎勵。第三章　檔案的管理第十條　各機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務活動中形成的文件材料，按照國家規(guī)定，由文書部門或業(yè)務部門收集齊全，整理立卷，交本單位檔案機構或檔案人員統(tǒng)一管理。任何部門或個人不得拒絕歸檔。第十一條　新設立的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當自成立或注冊之日起三十日內，到同級檔案行政管理部門辦理檔案登記手續(xù)。已經設立但未辦理檔案登記的單位，應當在同級檔案行政管理部門補辦檔案登記。
　　舉辦重大的政治、經濟、科學、文化、體育、外事、宗教等活動的，由組織單位在活動結束后六十日內在同級檔案行政管理部門辦理檔案登記。
　　因破產、兼并、被撤銷等原因終止活動或改變活動范圍的單位，由其主管部門向檔案行政管理部門辦理注銷或變更登記。第十二條　各建檔單位的基本建設工程、科學技術研究、技術改造、重要設備更新改造等項目進行鑒定、驗收前，應由該項目主管部門的檔案機構對其檔案進行鑒定、驗收。
　　縣級以上人民政府確定的重點建設項目竣工驗收前，同級檔案行政管理部門應當會同有關部門組織對該項目檔案進行驗收。
　　檔案未經驗收或驗收不合格的項目，不得進行項目竣工驗收。國家對檔案的驗收、移交有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條　國家機關、社會團體、國有企業(yè)事業(yè)單位或其他國有機構的檔案屬國家所有，應列入國有資產管理范圍。
　　國有企業(yè)事業(yè)單位因破產、兼并、拍賣或其他原因轉為非國有單位的，其黨群、行政等類檔案移交原主管部門或同級國家綜合檔案館；其產品、設備、基建、科研、會計等類檔案按國家有關規(guī)定處理。
　　受轉讓的單位或個人應當保證受轉讓檔案的完整和安全，未經當?shù)貦n案行政管理部門的批準，不得自行轉讓或銷毀。第十四條　國有企業(yè)與外商合資、合作，合資、合作前的檔案屬國家所有；合資、合作后的檔案另立全宗，合資、合作期滿，終止合同，其檔案由中方保存，根據(jù)外方需要，可以提供復制件。
　　外商獨資企業(yè)檔案屬企業(yè)所有，縣級以上檔案行政管理部門認為有必要時可要求企業(yè)提供復制件。

湖北省檔案管理條例(2017修正)

第一章　總則第一條　為了加強檔案管理，有效地保護和利用檔案，為國民經濟和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）和國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　本條例所稱的檔案，是指國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動，直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種形式的歷史記錄。第三條　本條例適用于本省行政區(qū)域內所有機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人。國家另有規(guī)定的除外。第四條　各級國家檔案館對館藏的永久保管檔案實行分級管理。第五條　各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內檔案工作的領導，把檔案事業(yè)列入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經費。對檔案保護、搶救、征購及檔案數(shù)字化建設等經費實行專項列支、?？顚Ｓ?。第二章　檔案機構及其職責第六條　省檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，對全省的檔案工作依法進行監(jiān)督和指導，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調與檔案有關的事務。
　　縣級以上檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內的檔案事業(yè)，對本行政區(qū)域內機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作進行監(jiān)督和指導。
　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當指定人員負責保管本機關的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。第七條　各機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家規(guī)定加強檔案工作，其檔案工作機構或者檔案工作人員負責本單位的檔案工作，并對本系統(tǒng)或者所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導。第八條　縣級以上各級各類檔案館負責接收、收集、整理、保管和提供利用分管范圍內的檔案。
　　各級各類檔案館應當接受同級和上級檔案行政管理部門的執(zhí)法檢查，業(yè)務上接受同級檔案行政管理部門的管理、監(jiān)督和指導。
　　各級各類檔案館的設置依照國家和省有關規(guī)定實施。第九條　檔案工作人員應當忠于職守、遵守紀律、具備專業(yè)知識，并經培訓考核取得崗位資格證書。第十條　公民、法人或者其他組織可以依法設立檔案中介服務機構。檔案中介服務機構應當報縣級以上檔案行政管理部門備案，并在核定的范圍內開展檔案整理、鑒定、評估、咨詢等工作。檔案行政管理部門應當加強對中介服務機構的監(jiān)督。第十一條　各級人民政府、檔案行政管理部門和有關部門應當對在檔案事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。第三章　檔案的管理第十二條　各機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務活動中形成的文件材料，按照國家規(guī)定，由文書部門或者業(yè)務部門收集整理，交本單位檔案機構或者檔案人員統(tǒng)一管理。任何部門或者個人不得拒絕歸檔。第十三條　新設立的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當自成立或者注冊之日起30日內，到同級檔案行政管理部門辦理檔案登記手續(xù)。已經設立但未辦理檔案登記的單位，應當在同級檔案行政管理部門補辦檔案登記。
　　舉辦省人民政府規(guī)定的重大活動，由承辦單位在活動結束后60日內在同級檔案行政管理部門辦理檔案登記。
　　因破產、兼并、被撤銷等原因終止活動或者改變活動范圍的單位，應當?shù)綑n案行政管理部門辦理注銷或者變更登記。第十四條　各單位的基本建設工程、科學技術研究、技術改造、重要設備更新改造等項目進行鑒定、驗收前，應當由建設單位、項目主管部門的檔案機構對其檔案進行鑒定、驗收。縣級以上人民政府確定的重點建設項目竣工驗收前，同級檔案行政管理部門應當會同有關部門組織對該項目檔案進行驗收。
　　檔案未經驗收或者驗收不合格的項目，不得進行項目竣工驗收。國家對檔案的驗收、移交有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條　國家機關、社會團體、國有企業(yè)事業(yè)單位或者其他國有機構的檔案屬國家所有，應當列入國有資產管理范圍。
　　國有企業(yè)事業(yè)單位因破產、兼并、拍賣或者其他原因發(fā)生變動時，其檔案處置按國家有關規(guī)定辦理。
　　受轉讓的單位或者個人應當保證受轉讓檔案的完整與安全，未經當?shù)貦n案行政管理部門的批準，不得自行轉讓或者銷毀。第十六條　混合所有制企業(yè)的檔案屬企業(yè)所有，企業(yè)終止后檔案的處置，按照國在家有關規(guī)定辦理；國家沒有規(guī)定的，由出資各方協(xié)商處理。
　　集體企業(yè)、民營企業(yè)、外商獨資企業(yè)的檔案屬企業(yè)所有，縣級以上檔案行政管理部門應當為其檔案的收集、整理、保存等提供指導服務，必要時可以要求企業(yè)提供復制件。

武漢市檔案管理條例

第一條　為了加強對檔案的管理，有效地保護和利用檔案，為國民經濟和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《湖北省檔案管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。第三條　市、區(qū)人民政府應加強對檔案工作的領導，將檔案事業(yè)發(fā)展列入國民經濟和社會發(fā)展計劃，將檔案保護、檔案搶救等檔案事業(yè)發(fā)展所需經費列入財政預算。第四條　本市行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人均應遵守《中華人民共和國檔案法》、《湖北省檔案管理條例》和本條例的規(guī)定。第五條　市、區(qū)檔案行政管理部門負責本條例的實施，對本行政區(qū)域內檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調，監(jiān)督和指導。
　　在本市設立的國家級開發(fā)區(qū)的管理委員會的檔案工作機構負責對本機關形成的檔案實行集中統(tǒng)一管理，對開發(fā)區(qū)內各單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的檔案工作機構對本機關形成的檔案實行集中統(tǒng)一管理，對所屬單位和村（居）民委員會的檔案工作實行監(jiān)督和指導。
　　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作機構負責對本單位形成的檔案實行集中統(tǒng)一管理，對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。第六條　本市各級各類檔案館的設置應符合全國檔案館的設置原則和布局方案。
　　設置市、區(qū)綜合檔案館，由同級檔案行政管理部門報同級人民政府批準。
　　設置專門檔案館、部門檔案館經市檔案行政管理部門審核同意后報市人民政府批準。
　　國家級開發(fā)區(qū)設置綜合檔案館，由市檔案行政管理部門報市人民政府批準。
　　企業(yè)設置檔案館，由企業(yè)決定；事業(yè)單位設置檔案館，由其上級主管部門批準。企業(yè)事業(yè)單位設置檔案館應報市檔案行政管理部門備案。第七條　從事檔案工作的人員，應經檔案專業(yè)培訓考核，取得崗位資格證書。
　　檔案工作人員變動時，應按有關規(guī)定辦理交接手續(xù)。
　　申請從事檔案整理、評估、咨詢等中介服務的機構，應經檔案行政管理部門進行資質認定。第八條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務活動中形成的應立卷歸檔的材料，應由本單位的文書或業(yè)務機構收集齊全，整理立卷，按時交本單位檔案工作機構或檔案工作人員集中管理。
　　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織對檔案行政管理部門確定的重點收集和保管的材料，應重點收集和保管，并按規(guī)定向檔案行政管理部門報送檔案目錄。第九條　舉辦區(qū)域性重大活動，主辦單位應確定有關機構或人員做好與活動相關的材料的收集、整理和歸檔工作，并在活動結束后3個月內向同級綜合檔案館移交。第十條　屬于國家所有的應歸檔的材料，任何單位和個人不得據(jù)為己有，不得丟失、自行銷毀或拒絕歸檔。第十一條　工程建設、科學技術研究等項目的檔案鑒定、驗收按《湖北省檔案管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。第十二條　綜合檔案館和專門檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門會同有關主管部門擬訂，報市人民政府按審批權限審批。
　　部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集檔案的范圍，分別由市有關部門和本單位確定，報市檔案行政管理部門備案。
　　其他檔案工作機構收集檔案的范圍，由所在單位確定。第十三條　立檔單位對列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自檔案形成之日起滿20年的，向市綜合檔案館移交；對列入?yún)^(qū)綜合檔案館收集范圍的檔案，自檔案形成之日起滿10年的，向區(qū)綜合檔案館移交。
　　工程檔案在工程竣工驗收后3個月內向市城建檔案館移交。
　　部門檔案館保存的檔案，自檔案形成之日起滿50年的，向市綜合檔案館移交。
　　專業(yè)性較強或需要繼續(xù)保密、保存的檔案，報檔案行政管理部門同意，可延長向有關檔案館移交的期限；已撤銷單位的檔案或由于保管條件惡劣可能導致不安全或嚴重損毀的檔案，可提前向有關檔案館移交。第十四條　機關、團體、事業(yè)單位變更或撤銷的，檔案行政管理部門應指導其依照有關規(guī)定做好檔案交接工作，防止檔案遺失。
　　國有企業(yè)產權或經營方式發(fā)生變動的，其檔案處置按國家有關規(guī)定辦理。

湖北省重大活動檔案管理試行辦法

第一條　為了加強對重大活動檔案的收集、整理和管理工作，有效地保護和利用重大活動檔案，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱重大活動，是指符合下列條件之一的社會活動：

　?。ㄒ唬┛h級以上地方人民政府主辦或承辦的重要活動；

　　（二）國內外知名人士在本行政區(qū)域內的活動；

　　（三）在本行政區(qū)域內發(fā)生的重大政治、經濟、科學、技術、文化、體育、宗教、工程建設和突發(fā)事件處置等活動。

　　重大活動的具體范圍，由省檔案行政管理部門確定。第三條　本辦法所稱重大活動檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構、社會組織以及個人在重大活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的紙質、電子、聲像以及標志性實物等不同形式的歷史記錄。第四條　重大活動檔案管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責、集中保管、有效利用的原則。第五條　縣級以上地方人民政府應當加強對重大活動檔案管理工作的領導，協(xié)調解決管理工作中的重大問題，建立健全檔案行政管理部門參與重大活動的工作機制。

　　縣級以上地方檔案行政管理部門應在其職責范圍內依法監(jiān)督和指導重大活動檔案材料的收集、整理和移交工作。第六條　在縣級以上地方人民政府主辦或承辦，并涉及到兩個以上單位的重大活動中，同級檔案行政管理部門應作為成員單位參與活動的組織工作。第七條　重大活動主辦方應將檔案材料的收集、整理和移交方案納入重大活動實施方案中統(tǒng)一制訂，開展相關檔案材料的收集、整理和移交工作所需經費應當在重大活動經費預算中統(tǒng)籌安排。第八條　重大活動檔案材料由主辦方負責收集、整理。

　　承辦方是一個單位的，由承辦方在活動結束之日起60日內向同級檔案行政管理部門辦理檔案登記并依法管理相關檔案；承辦方是兩個以上單位的，由主辦方在重大活動結束之日起60日內將檔案材料移交給同級國家檔案館管理。因特殊情況需要延期移交的，在征得同級檔案行政管理部門同意后，可延期移交。第九條　新聞工作者參與重大活動過程中形成的各種檔案材料，由權利所有人按照事先約定提供給活動主辦方。第十條　重大突發(fā)事件處置結束后，履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應將處置活動中形成的檔案材料完整地移交給同級國家檔案館。第十一條　重大活動中形成的全部檔案材料應獨立構成全宗。

　　地方各級國家檔案館應按照相關規(guī)定對接收到的檔案材料進行編目、鑒定。第十二條　集體、個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的重大活動檔案材料，其所有者應當妥善保管。未經縣級以上地方檔案行政管理部門批準，不得向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉讓、贈送。不得私自攜帶出境。禁止出賣、贈送給外國人。

　　前款檔案材料因保管條件惡劣或者其他被認為可能導致檔案材料嚴重損毀和不安全的，檔案行政管理部門可以決定由國家檔案館代為保管，必要時可以征購或者收購。

　　鼓勵重大活動檔案材料保存者向國家檔案館捐贈、寄存、出賣本條第一款所列檔案材料。第十三條　地方各級國家檔案館應當明確專人負責重大活動檔案材料的接收進館工作，建立健全重大活動檔案移交接收制度。第十四條　重大活動檔案應當依法向社會開放。

　　依法應當保密的重大活動檔案，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　向國家檔案館移交、捐贈、寄存重大活動檔案材料的單位、個人，對其檔案材料享有優(yōu)先利用權，并可以對其中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護他們的合法權益。第十五條　地方各級國家檔案館應當建立重大活動檔案目錄，編纂有關史料，加強檔案信息化工作，提高重大活動檔案的利用水平。第十六條　地方各級國家檔案館向利用者提供重大活動檔案材料時，應當逐步用縮微品或者其他形式的復制件代替檔案原件，不得提供具有重大保存價值的珍貴檔案材料原件。

　　重大活動檔案縮微品或者其他形式的復制件由國家檔案館法定代表人簽字或者加蓋國家檔案館印章的，與原件具有同等效力。第十七條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依據(jù)以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┲卮蠡顒咏M織機構違反本辦法第六條規(guī)定，拒不吸收同級檔案行政管理部門為成員單位的，由同級地方人民政府責令限期改正；

　?。ǘ┰斐芍卮蠡顒訖n案損失的，由縣級以上地方檔案行政管理部門、有關主管部門根據(jù)損失檔案的價值，責令賠償損失。