戶籍檔案整理規(guī)范

對(duì)于古代中國(guó)各朝代來說，想要國(guó)家穩(wěn)定最重要的是對(duì)土地和人口的控制，而古代對(duì)人口的控制主要手段是戶籍制度。對(duì)于歷朝歷代來說，編制戶籍檔案是政府最重要的一項(xiàng)工作，其中明代的是中國(guó)古代歷史上戶籍檔案的典范。

明代檔案制度系統(tǒng)較為完善，管理嚴(yán)格，促進(jìn)戶籍制度發(fā)展

1、從收集整理到保存管理，明代檔案系統(tǒng)十分規(guī)范和嚴(yán)格

明太祖朱元璋在制定黃冊(cè)制度時(shí)就想著要制度化、系統(tǒng)化它，希望它能夠延續(xù)許久，所以在戶籍檔案工作的收集和整理工作上做了嚴(yán)格的規(guī)范、保護(hù)和限制。作為檔案管理工作的工作之始，收集和整理工作所規(guī)定的條例及其明確且兼具可行性和明確分工。

當(dāng)然，最開始的工作是制作黃冊(cè)，做成表格，成為空白的“清冊(cè)供單”后發(fā)給里甲中居住的百姓，待百姓按要求和規(guī)格填好相應(yīng)的信息就開始收集工作。

首先是里甲制下里長(zhǎng)將10甲的“清冊(cè)供單”裝訂成冊(cè)送交縣衙，縣衙再對(duì)其中的人口數(shù)量、人戶田地、生產(chǎn)總數(shù)的增減進(jìn)行校對(duì)，核對(duì)無誤后上交府衙。

府衙再核對(duì)一遍收集的黃冊(cè)后送至布政司，布政司檢查完畢、標(biāo)明日期、簽字畫押蓋上官印、裝訂成冊(cè)后再送至戶部，戶部匯總最終呈上給皇帝。收集整理工作就是在嚴(yán)格遵守這樣一層層政府機(jī)關(guān)的篩選和檢查的程序后，得到全國(guó)人口、財(cái)產(chǎn)信息的。

步驟有序，分工嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任分明。

除了收集當(dāng)年的人口檔案信息，明代政府還十分注重收集歷史檔案，鼓勵(lì)百姓將舊檔案上交。

在《皇明詔令》中這樣記載：“其或迷失散在軍民之間者，許赴官司送納。”

進(jìn)呈之后便將黃冊(cè)入后湖黃冊(cè)庫(kù)進(jìn)行下一步的保存整理工作。

戶籍檔案的整理依照既定的規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)、分類、造冊(cè)和駁冊(cè)，讓檔案整理工作井然有序同時(shí)準(zhǔn)確無誤。

每次大造黃冊(cè)入庫(kù)后，專門的檔案管理官員對(duì)收集上來的全國(guó)檔案數(shù)目加以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)再做最后的檢查工作。

若是發(fā)現(xiàn)黃冊(cè)有誤，會(huì)在該本黃冊(cè)冊(cè)面上印上“駁”字，也就是所謂的“駁冊(cè)”，該冊(cè)也將成為廢冊(cè)，不入黃冊(cè)庫(kù)，廢冊(cè)發(fā)還原地經(jīng)過修改入庫(kù)保存成為正冊(cè)。

入庫(kù)的正冊(cè)則會(huì)分門別類，按照規(guī)定的排序和要求放置和保存。

明代黃冊(cè)十年一造，先按時(shí)間分類入庫(kù)，然后按全國(guó)區(qū)域劃分，同時(shí)結(jié)合年代性和區(qū)域性。

保存貯藏工作并非意味工作的結(jié)束，明代檔案保存中特別注重防潮、防蟲、防火和防盜，《后湖志》記載：““庫(kù)匠，先年俱行應(yīng)天府所屬八縣編簽看守曬晾歷年黃冊(cè)”、“敢有將火過橋者，治以重罪”，這些都不難看出明代保存管理工作的嚴(yán)肅認(rèn)真。

2、專業(yè)性的檔案庫(kù)房成立，促進(jìn)了檔案制度的科學(xué)管理和發(fā)展

戶籍檔案中記錄了全國(guó)人口、財(cái)產(chǎn)重要信息，對(duì)于它的保存保衛(wèi)工作必須做到滴水不漏，明代檔案庫(kù)房定址于后湖，后湖作為永久保存明代戶籍的國(guó)家檔案庫(kù)房，其選址和建庫(kù)都是經(jīng)過深思熟慮和百般挑選。

黃冊(cè)戶籍檔案屬于國(guó)家的機(jī)密檔案，

其存放地點(diǎn)自然是要隱秘、安全、穩(wěn)定，而明代將戶籍檔案庫(kù)房最終定位于南京后湖（現(xiàn)今玄武湖），充分利用了天然地理優(yōu)勢(shì)和人力資源結(jié)合。

根據(jù)《后湖志》記載：“后湖之廣周遭四十里，中突數(shù)州，斷岸千尺”，相當(dāng)于湖中島與外部隔絕，湖水為檔案庫(kù)提供天然的屏障，不僅保衛(wèi)庫(kù)房還能防火。

此外，明初朱元璋定都南京，后湖離京城南京城近，方便皇帝和戶部隨時(shí)利用、查驗(yàn)黃冊(cè)，即便后來遷都北京，還是沒有改變后湖檔案庫(kù)的地位和重要性。

黃冊(cè)庫(kù)庫(kù)房的建造也同樣大有玄機(jī)，由于是在湖中島上建造庫(kù)房，四周環(huán)水，島上濕氣大本來是不利于紙質(zhì)的資料保存的。

于是黃冊(cè)庫(kù)在設(shè)計(jì)建造時(shí)改為東西走向前后開窗，以便通風(fēng)和日曬，除濕氣和防止發(fā)霉。

此外，根據(jù)島上地勢(shì)和位置，分設(shè)東南西北前后六庫(kù)房，每次十年大造黃冊(cè)，都需要上報(bào)皇帝和工部，經(jīng)過審批方可開工。

除了庫(kù)房的建造和設(shè)計(jì)保障，庫(kù)房的安全還有專門的庫(kù)房管理和守衛(wèi)人員，主要分為三類：管冊(cè)人員、大查人員和巡湖人員。

管冊(cè)人員由正式官職的官員、監(jiān)生、辦事吏、醫(yī)生和匠役組成，主要是在庫(kù)房進(jìn)行管理工作，大查人員顧名思義，就是專門檢查黃冊(cè)的官員，巡湖人員則是由兵馬指揮司將兵和戶部官員組成，共同保證黃冊(cè)庫(kù)房安全的人員。

除了上述安全保證，明代政府還為檔案庫(kù)存提供充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持和法律保障。

《后湖志》寫到：“弘治四年至弘治九年，為清查冊(cè)籍，僅伙食費(fèi)和物品費(fèi)用達(dá)一萬兩白銀”、“歲月必須七八年，費(fèi)資必得萬余兩”。

同時(shí)為了保證戶籍檔案工作的順利展開，明代制定一系列法律，比如《大浩》、《大明律·戶律》，其中《大明律·戶律》7卷95條，全是涉及人口、戶籍、土地、徭役等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法律條文，可以說是古代歷史上最全面的戶籍立法了。

戶籍檔案管理普查性和震懾性色彩，保證各部門工作的正常進(jìn)行

1、嚴(yán)格細(xì)致的戶籍檔案制度，起到了很強(qiáng)的人口管理和普查作業(yè)

戶籍制度產(chǎn)生的根本原因在于管理人口，它將人口、土地、財(cái)產(chǎn)等重要信息以書面落實(shí)下來，非常直觀地以文字和數(shù)字組合的形式呈現(xiàn)給統(tǒng)治者。

戶籍制度最早起源商朝，經(jīng)過多個(gè)朝代的歷練仍被統(tǒng)治者所重視。歷代統(tǒng)治者在新舊政權(quán)更替時(shí)，為了鞏固自己政權(quán)的穩(wěn)定，首要事務(wù)就是整頓和制定國(guó)家新的戶籍制度，同時(shí)輔以戶籍檔案管理制度。

大明王朝也不例外，普查國(guó)家人口信息仍是明代戶籍檔案制度的最根本作用，且普查功能強(qiáng)大，兼具普查國(guó)家土地、稅收糧食信息的作用。

上文就有提到，地方政府發(fā)給百姓空白的表格，讓百姓將需要填寫的信息填好再上交，其中就包括家庭人口信息、糧食收成、土地狀況等等，在經(jīng)過層級(jí)政府機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。

最終到達(dá)后湖黃冊(cè)戶籍檔案庫(kù)時(shí)，就包括有全國(guó)人戶、人丁總數(shù)量、田畝總數(shù)目、夏秋稅糧總數(shù)，完全實(shí)現(xiàn)人口、田畝、稅糧普查功能。洪武十四年后，黃冊(cè)制度逐漸完善，也就同時(shí)意味著一套完整、有序、系統(tǒng)的戶籍檔案制度和信息普查系統(tǒng)的形成。

2、清晰明了的制度具有強(qiáng)烈的震懾性，起到維護(hù)政權(quán)的作用

雖然明代與前朝差不多，對(duì)于戶籍檔案管理是“重保藏輕利用”，但是清楚明了的利用制度還是對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)具有較強(qiáng)的震懾作用，起到維護(hù)王朝統(tǒng)治的作用。對(duì)于戶籍檔案管理明代設(shè)有嚴(yán)苛的法律條文加以保障，無論是收集整理還是保存管理，各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格要求。

但凡出差錯(cuò)便是處罰，無論軍民不論貴賤，所以就是完善、系統(tǒng)的戶籍檔案管理制度和嚴(yán)明的法律大大威懾了大明的軍民，使之在戶籍檔案管理過程中做到對(duì)明王朝、對(duì)朝廷、對(duì)皇帝應(yīng)有的敬畏。

明代如何管理戶籍檔案？每十年更新一次，檔案館建在湖中島，為什么？

對(duì)于古代中國(guó)各朝代來說，想要國(guó)家穩(wěn)定最重要的是對(duì)土地和人口的控制，而古代對(duì)人口的控制主要手段是戶籍制度。對(duì)于歷朝歷代來說，編制戶籍檔案是政府最重要的一項(xiàng)工作，其中明代的是中國(guó)古代歷史上戶籍檔案的典范。

明代檔案制度系統(tǒng)較為完善，管理嚴(yán)格，促進(jìn)戶籍制度發(fā)展

1、從收集整理到保存管理，明代檔案系統(tǒng)十分規(guī)范和嚴(yán)格

明太祖朱元璋在制定黃冊(cè)制度時(shí)就想著要制度化、系統(tǒng)化它，希望它能夠延續(xù)許久，所以在戶籍檔案工作的收集和整理工作上做了嚴(yán)格的規(guī)范、保護(hù)和限制。作為檔案管理工作的工作之始，收集和整理工作所規(guī)定的條例及其明確且兼具可行性和明確分工。

當(dāng)然，最開始的工作是制作黃冊(cè)，做成表格，成為空白的“清冊(cè)供單”后發(fā)給里甲中居住的百姓，待百姓按要求和規(guī)格填好相應(yīng)的信息就開始收集工作。

首先是里甲制下里長(zhǎng)將10甲的“清冊(cè)供單”裝訂成冊(cè)送交縣衙，縣衙再對(duì)其中的人口數(shù)量、人戶田地、生產(chǎn)總數(shù)的增減進(jìn)行校對(duì)，核對(duì)無誤后上交府衙。

府衙再核對(duì)一遍收集的黃冊(cè)后送至布政司，布政司檢查完畢、標(biāo)明日期、簽字畫押蓋上官印、裝訂成冊(cè)后再送至戶部，戶部匯總最終呈上給皇帝。收集整理工作就是在嚴(yán)格遵守這樣一層層政府機(jī)關(guān)的篩選和檢查的程序后，得到全國(guó)人口、財(cái)產(chǎn)信息的。

步驟有序，分工嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任分明。除了收集當(dāng)年的人口檔案信息，明代政府還十分注重收集歷史檔案，鼓勵(lì)百姓將舊檔案上交。

在《皇明詔令》中這樣記載：“其或迷失散在軍民之間者，許赴官司送納。”

進(jìn)呈之后便將黃冊(cè)入后湖黃冊(cè)庫(kù)進(jìn)行下一步的保存整理工作。戶籍檔案的整理依照既定的規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)、分類、造冊(cè)和駁冊(cè)，讓檔案整理工作井然有序同時(shí)準(zhǔn)確無誤。每次大造黃冊(cè)入庫(kù)后，專門的檔案管理官員對(duì)收集上來的全國(guó)檔案數(shù)目加以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)再做最后的檢查工作。

若是發(fā)現(xiàn)黃冊(cè)有誤，會(huì)在該本黃冊(cè)冊(cè)面上印上“駁”字，也就是所謂的“駁冊(cè)”，該冊(cè)也將成為廢冊(cè)，不入黃冊(cè)庫(kù)，廢冊(cè)發(fā)還原地經(jīng)過修改入庫(kù)保存成為正冊(cè)。

入庫(kù)的正冊(cè)則會(huì)分門別類，按照規(guī)定的排序和要求放置和保存。明代黃冊(cè)十年一造，先按時(shí)間分類入庫(kù)，然后按全國(guó)區(qū)域劃分，同時(shí)結(jié)合年代性和區(qū)域性。

保存貯藏工作并非意味工作的結(jié)束，明代檔案保存中特別注重防潮、防蟲、防火和防盜，《后湖志》記載：““庫(kù)匠，先年俱行應(yīng)天府所屬八縣編簽看守曬晾歷年黃冊(cè)”、“敢有將火過橋者，治以重罪”，這些都不難看出明代保存管理工作的嚴(yán)肅認(rèn)真。

2、專業(yè)性的檔案庫(kù)房成立，促進(jìn)了檔案制度的科學(xué)管理和發(fā)展

戶籍檔案中記錄了全國(guó)人口、財(cái)產(chǎn)重要信息，對(duì)于它的保存保衛(wèi)工作必須做到滴水不漏，明代檔案庫(kù)房定址于后湖，后湖作為永久保存明代戶籍的國(guó)家檔案庫(kù)房，其選址和建庫(kù)都是經(jīng)過深思熟慮和百般挑選。

黃冊(cè)戶籍檔案屬于國(guó)家的機(jī)密檔案，其存放地點(diǎn)自然是要隱秘、安全、穩(wěn)定，而明代將戶籍檔案庫(kù)房最終定位于南京后湖（現(xiàn)今玄武湖），充分利用了天然地理優(yōu)勢(shì)和人力資源結(jié)合。

根據(jù)《后湖志》記載：“后湖之廣周遭四十里，中突數(shù)州，斷岸千尺”，相當(dāng)于湖中島與外部隔絕，湖水為檔案庫(kù)提供天然的屏障，不僅保衛(wèi)庫(kù)房還能防火。

此外，明初朱元璋定都南京，后湖離京城南京城近，方便皇帝和戶部隨時(shí)利用、查驗(yàn)黃冊(cè)，即便后來遷都北京，還是沒有改變后湖檔案庫(kù)的地位和重要性。

黃冊(cè)庫(kù)庫(kù)房的建造也同樣大有玄機(jī)，由于是在湖中島上建造庫(kù)房，四周環(huán)水，島上濕氣大本來是不利于紙質(zhì)的資料保存的。于是黃冊(cè)庫(kù)在設(shè)計(jì)建造時(shí)改為東西走向前后開窗，以便通風(fēng)和日曬，去除濕氣和防止發(fā)霉。

此外，根據(jù)島上地勢(shì)和位置，分設(shè)東南西北前后六庫(kù)房，每次十年大造黃冊(cè)，都需要上報(bào)皇帝和工部，經(jīng)過審批方可開工。

除了庫(kù)房的建造和設(shè)計(jì)保障，庫(kù)房的安全還有專門的庫(kù)房管理和守衛(wèi)人員，主要分為三類：管冊(cè)人員、大查人員和巡湖人員。

管冊(cè)人員由正式官職的官員、監(jiān)生、辦事吏、醫(yī)生和匠役組成，主要是在庫(kù)房進(jìn)行管理工作，大查人員顧名思義，就是專門檢查黃冊(cè)的官員，巡湖人員則是由兵馬指揮司將兵和戶部官員組成，共同保證黃冊(cè)庫(kù)房安全的人員。

除了上述安全保證，明代政府還為檔案庫(kù)存提供充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持和法律保障。

《后湖志》寫到：“弘治四年至弘治九年，為清查冊(cè)籍，僅伙食費(fèi)和物品費(fèi)用達(dá)一萬兩白銀”、“歲月必須七八年，費(fèi)資必得萬余兩”。

同時(shí)為了保證戶籍檔案工作的順利展開，明代制定一系列法律，比如《大浩》、《大明律·戶律》，其中《大明律·戶律》7卷95條，全是涉及人口、戶籍、土地、徭役等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法律條文，可以說是古代歷史上最全面的戶籍立法了。

戶籍檔案管理普查性和震懾性色彩，保證各部門工作的正常進(jìn)行

1、嚴(yán)格細(xì)致的戶籍檔案制度，起到了很強(qiáng)的人口管理和普查作業(yè)

戶籍制度產(chǎn)生的根本原因在于管理人口，它將人口、土地、財(cái)產(chǎn)等重要信息以書面落實(shí)下來，非常直觀地以文字和數(shù)字組合的形式呈現(xiàn)給統(tǒng)治者。

戶籍制度最早起源商朝，經(jīng)過多個(gè)朝代的歷練仍被統(tǒng)治者所重視。歷代統(tǒng)治者在新舊政權(quán)更替時(shí)，為了鞏固自己政權(quán)的穩(wěn)定，首要事務(wù)就是整頓和制定國(guó)家新的戶籍制度，同時(shí)輔以戶籍檔案管理制度。

大明王朝也不例外，普查國(guó)家人口信息仍是明代戶籍檔案制度的最根本作用，且普查功能強(qiáng)大，兼具普查國(guó)家土地、稅收糧食信息的作用。

上文就有提到，地方政府發(fā)給百姓空白的表格，讓百姓將需要填寫的信息填好再上交，其中就包括家庭人口信息、糧食收成、土地狀況等等，在經(jīng)過層級(jí)政府機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。

最終到達(dá)后湖黃冊(cè)戶籍檔案庫(kù)時(shí)，就包括有全國(guó)人戶、人丁總數(shù)量、田畝總數(shù)目、夏秋稅糧總數(shù)，完全實(shí)現(xiàn)人口、田畝、稅糧普查功能。洪武十四年后，黃冊(cè)制度逐漸完善，也就同時(shí)意味著一套完整、有序、系統(tǒng)的戶籍檔案制度和信息普查系統(tǒng)的形成。

2、清晰明了的制度具有強(qiáng)烈的震懾性，起到維護(hù)政權(quán)的作用

雖然明代與前朝差不多，對(duì)于戶籍檔案管理是“重保藏輕利用”，但是清楚明了的利用制度還是對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)具有較強(qiáng)的震懾作用，起到維護(hù)王朝統(tǒng)治的作用。對(duì)于戶籍檔案管理明代設(shè)有嚴(yán)苛的法律條文加以保障，無論是收集整理還是保存管理，各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格要求。

但凡出差錯(cuò)便是處罰，無論軍民不論貴賤，所以就是完善、系統(tǒng)的戶籍檔案管理制度和嚴(yán)明的法律大大威懾了大明的軍民，使之在戶籍檔案管理過程中做到對(duì)明王朝、對(duì)朝廷、對(duì)皇帝應(yīng)有的敬畏。

此外，后湖戶籍檔案庫(kù)對(duì)于查驗(yàn)的官員也進(jìn)行一定程度的震懾，明朝政府嚴(yán)格限制進(jìn)入后湖檔案庫(kù)的官員，還規(guī)定不允許府、州、縣及以下政府機(jī)關(guān)的官員進(jìn)入后湖抄寫黃冊(cè)。只允許在庫(kù)房管理人員陪同下查驗(yàn)，查驗(yàn)立即離開，以防泄密。

正如提出建議的大臣楊廉所說：“軍民戶籍大勢(shì)不敢紊亂者，誠(chéng)懼籍冊(cè)之獨(dú)在后湖也”。

檔案管理工作的執(zhí)行不力，加重了國(guó)家和百姓的運(yùn)行負(fù)擔(dān)

1、嚴(yán)重的執(zhí)行不力現(xiàn)象，使得檔案管理制度達(dá)不到最初的效果

雖然明代戶籍檔案制度是較為完善的制度，好的制度若沒有好的人員來執(zhí)行那將發(fā)揮不出其優(yōu)勢(shì)。歷史事實(shí)證明，明代中后期的戶籍檔案管理工作確缺乏這樣關(guān)鍵的因素。

上文就談過，明代戶籍檔案管理中執(zhí)行的最關(guān)鍵三者是：皇帝、后湖黃冊(cè)檔案庫(kù)的管理人員和全國(guó)各級(jí)造冊(cè)人員，而出問題也就出在這三者上。

明代戶籍檔案收集整理過程中各級(jí)地方政府的造冊(cè)人員貪污舞弊，后湖黃冊(cè)檔案庫(kù)的檔案管理人員消極怠工，而最關(guān)鍵的就是當(dāng)朝的統(tǒng)治者，皇帝對(duì)戶籍檔案工作的不重視、不過問。

明初的朱元璋作為開創(chuàng)黃冊(cè)制度和戶籍檔案工作的皇帝，自然是十分重視戶籍檔案的運(yùn)作，且朱元璋向來嚴(yán)懲貪污腐敗、消極怠工的官員，在這位勤勞、嚴(yán)格的開國(guó)皇帝統(tǒng)治下，官員們都做到盡可能盡善盡美。

明成祖朱棣雖然不及他勤勞的父親，但是同樣作為殺伐果斷的皇帝，對(duì)于官員執(zhí)行戶籍檔案中不作為仍加以嚴(yán)懲，朱棣自己也十分重視后湖黃冊(cè)庫(kù)，即便遷都北京也沒有搬遷或新建檔案庫(kù)。

可是到了明代中期，隨著明代幾位奇葩的皇帝登上皇位而導(dǎo)致出現(xiàn)宦官專政、道士當(dāng)權(quán)、內(nèi)閣權(quán)臣當(dāng)?shù)赖鹊染置妫簿屯瑫r(shí)催生官員貪污腐敗、消極怠工的出現(xiàn)。

根據(jù)史料記載，正德七年至十五年間，僅江西布政司黃冊(cè)就被蟲蛀六千多冊(cè)，正德十五年送至后湖黃冊(cè)庫(kù)的一萬黃冊(cè)不到一年冊(cè)占比60%。洪武、永樂年間的黃冊(cè)“紙殼面上如舊”，這就意味著在正德年間黃冊(cè)戶籍檔案工作做得完全不如朱元璋、朱棣在位時(shí)期那樣完美和嚴(yán)謹(jǐn)。

2、嚴(yán)重的貪污腐敗現(xiàn)象，使得百姓在戶籍制度下苦不堪言

正所謂“上有所好，下必甚焉”，上位者一旦有什么喜好，就會(huì)以極快的速度影響下級(jí)的行為?；实刍囊鶡o度、無心過問朝政，下面的官員自然而然也對(duì)工作不上心、消極怠工、貪污舞弊。

在戶籍檔案工作中，每十年一次大造的黃冊(cè)是基礎(chǔ)，從基層開始的黃冊(cè)編造收集好壞直接影響著明代戶籍檔案工作的實(shí)施，問題恰巧就出現(xiàn)在基層官員上。

明代黃冊(cè)制度和里甲制度相輔相成，編制黃冊(cè)的基層人員基本上也是里甲組織下的人員，可是里甲制度下的里長(zhǎng)卻不是正式官職的官員，而是各地人丁、糧食多的地主階級(jí)，所以在編制黃冊(cè)時(shí)避免過重的徭役，難免會(huì)出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

同時(shí)里長(zhǎng)貪污舞弊同時(shí)還會(huì)勾結(jié)衙門的里書書手、算手那些負(fù)責(zé)計(jì)算和書寫錢糧的官吏，他們雖沒有大權(quán)，卻能夠隨意填寫黃冊(cè)上數(shù)字，所以導(dǎo)致受賄、訛詐等現(xiàn)象發(fā)生。

每逢大造黃冊(cè)之年，里書就會(huì)巧立名目向百姓征收各種費(fèi)用，同時(shí)還接受里長(zhǎng)受賄。

總結(jié)

明代充分利用戶籍檔案對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的重要影響，加強(qiáng)對(duì)戶籍檔案管理工作的執(zhí)行和實(shí)施，在維護(hù)政權(quán)權(quán)威、鞏固王朝統(tǒng)治、保證基層治安、普查全國(guó)人口基本信息上得到想要的結(jié)果。除此之外，明代對(duì)于戶籍檔案的保存管理上做出的安全保障的意識(shí)值得現(xiàn)代國(guó)家檔案管理的重視，當(dāng)然明代中后期因?yàn)榉饨ㄖ贫群突实壑贫认聦?dǎo)致原有戶籍檔案制度崩潰也是值得深思的一方面。

派出所戶籍資料保存多久

法律分析：長(zhǎng)期，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和公安檔案管理的有關(guān)規(guī)定居民身份證案卷，戶口簿冊(cè)保存期限為長(zhǎng)期，可到原遷出時(shí)所在的派出所查詢，如果派出所沒有，可能整理歸檔了，再到派出所所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檔案室查。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)檔案法》

第一條 為了加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，制定本法。

第二條 從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本法。本法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，把檔案事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。

第五條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)，享有依法利用檔案的權(quán)利。

《公安機(jī)關(guān)戶籍身份信息核查工作規(guī)范》全文是什么？

全文如下：
第一條 為加強(qiáng)戶籍身份信息核查工作，進(jìn)一步嚴(yán)密戶口登記管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所指戶籍身份信息核查對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“核查對(duì)象”）為涉嫌一人多戶、騙領(lǐng)冒領(lǐng)居民身份證等需要核查戶籍身份信息的人員。
第三條 核查對(duì)象在核查期間，暫停其辦理戶口、居民身份證等業(yè)務(wù)，核查處理完畢并維護(hù)好人口信息系統(tǒng)后，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政管理部門解除限制。
第四條 派出所民警開展調(diào)查時(shí)，要認(rèn)真核查遷移證、出生落戶、補(bǔ)錄等各項(xiàng)戶籍檔案材料以及常住人口登記表，查詢?nèi)丝谛畔⑾到y(tǒng)的變動(dòng)軌跡、辦證記錄、歷史圖像、戶成員信息，入戶走訪核查對(duì)象本人及其親屬、鄰居、單位同事、村（居）委會(huì)干部等，形成調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。
第五條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在審核注銷重人業(yè)務(wù)時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)派出所民警的調(diào)查報(bào)告和調(diào)查材料，并將有關(guān)材料及時(shí)歸檔，永久保存。
第六條 核查對(duì)象屬一人多戶的，派出所應(yīng)按照“保留合法真實(shí)、注銷非法虛假”的原則處理。
（一）出生申報(bào)多個(gè)戶口的，注銷無出生證、假出生證登記的戶口。
（二）對(duì)假遷移、假補(bǔ)登、以虛假材料申辦戶口等弄虛作假非法落戶的，應(yīng)當(dāng)注銷虛假戶口。
（三）對(duì)歷史政策原因造成一人多戶，出生日期一致的（含農(nóng)歷和公歷換算一致），可根據(jù)群眾意愿提出申請(qǐng)，保留其中一個(gè)戶口，注銷另一個(gè)未發(fā)現(xiàn)有違法行為的戶口。
（四）對(duì)歷史政策原因造成一人多戶，出生日期不一致的，分類處理：
1、戶口發(fā)生多次遷移，且遷入手續(xù)都規(guī)范完整，按照戶口登記時(shí)間先后順序，注銷其后登記的重復(fù)戶口；
2、屬久居，且找不到原始資料、已經(jīng)無法查證原因的重復(fù)戶口，在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，在群眾承諾不再申請(qǐng)更正出生日期和姓名的前提下，可按群眾意愿提出申請(qǐng)，保留其中一個(gè)戶口，注銷另一個(gè)未發(fā)現(xiàn)有違法行為的戶口；
（五）核查對(duì)象拒不配合實(shí)情調(diào)查或無法聯(lián)系的，在派出所民警認(rèn)真調(diào)查并出具入戶調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，保留有婚姻登記和單位或先申領(lǐng)居民身份證的戶口，注銷另一方未發(fā)現(xiàn)有違法行為的戶口。核查對(duì)象事后對(duì)處理結(jié)果持異議的，可出具相關(guān)材料申請(qǐng)恢復(fù)其合法真實(shí)、社會(huì)認(rèn)同度高的戶口，注銷另一個(gè)戶口。
第七條 對(duì)身份為國(guó)家工作人員的，按原則注銷非法虛假戶口后，逐級(jí)上報(bào)至其工作單位相應(yīng)的省、市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)戶政管理部門匯總，將有關(guān)情況通報(bào)其工作單位及相應(yīng)的省、市、縣（區(qū)）人事組織部門或紀(jì)檢單位。
第八條 派出所應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)核查對(duì)象發(fā)放《核實(shí)戶口通知書》，核實(shí)其真實(shí)情況。核查對(duì)象無法聯(lián)系的，應(yīng)向其親屬、鄰居、單位同事、村（居）委會(huì)干部等了解其詳細(xì)情況。
第九條 派出所對(duì)核查對(duì)象調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)在戶籍身份信息核查系統(tǒng)中按照民警核查檔案情況，在核查材料一欄如實(shí)填報(bào)所查的檔案，并按照規(guī)定分類處理。
第十條 派出所應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成公民戶籍身份信息核查工作并上報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政管理部門。如遇特殊情況，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政管理部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至30個(gè)工作日。
第十一條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政管理部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)派出所上報(bào)的核查情況作出審核審批決定。
第十二條 核查工作涉及本縣（市、區(qū)）及其他縣（市、區(qū)）的，且派出所處理意見不一致的，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政管理部門協(xié)調(diào)后達(dá)不成一致意見的，上報(bào)設(shè)區(qū)市公安局戶政管理部門協(xié)調(diào)處理。設(shè)區(qū)市公安局戶政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政管理部門上報(bào)的情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，作出處理意見。
第十三條 核查工作涉及其他設(shè)區(qū)市，且設(shè)區(qū)市公安局戶政管理部門之間協(xié)調(diào)后達(dá)不成一致意見的，上報(bào)省廳治安管理總隊(duì)協(xié)調(diào)處理。省公安廳治安管理總隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日對(duì)設(shè)區(qū)市公安局戶政管理部門上報(bào)的情況作出處理。
第十四條 核查對(duì)象弄虛作假非法落戶，使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證，或使用騙領(lǐng)居民身份證的，應(yīng)當(dāng)依照《居民身份證法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。