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法律分析:針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),文化主管部門應(yīng)當(dāng)全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)情況,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開,便于公眾查閱。
法律依據(jù):《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第十三條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)情況,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開,便于公眾查閱。
開展普查,收集整理資料,建立完整的資料數(shù)據(jù)庫(kù)。普查工作是搶救與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的首要任務(wù)。普查中的一項(xiàng)重要工作是采集作品和記述民俗。全面而科學(xué)地采集好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作品,忠實(shí)地記錄下各種民俗文化,才能保存下流傳至今的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)面貌,從而為我們從民間文化角度研究民眾的思想和世界觀提供了可能,為黨@和政@府制定、實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃乃至文化發(fā)展國(guó)策,提供可靠而科學(xué)的依據(jù)~
1、建檔保護(hù):非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以建立檔案的方式,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所傳達(dá)的文化信息記錄在一定的物質(zhì)載體上,形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案,將其納入到檔案系統(tǒng)中,運(yùn)用檔案學(xué)理論指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔,實(shí)施檔案化的管理和保護(hù),以使作為文化和記憶代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到應(yīng)有的關(guān)照和重視。
2、提高對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí):非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是全人類的共同財(cái)富。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)關(guān)系一個(gè)民族的文化與精神的傳承,較之有形遺產(chǎn)而言,如指間之沙,稍有不慎,就會(huì)流失于指縫。非物質(zhì)文化遺產(chǎn),作為中華民族傳統(tǒng)文化重要的組成部分,從某種意義上來(lái)講,它記錄著中華民族生息繁衍的歷史,凝結(jié)著中華民族的精神。
3、重視對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究:歷經(jīng)數(shù)千年而形成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),在它長(zhǎng)期產(chǎn)生,形成與發(fā)展的過(guò)程中,受歷史條件、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、生產(chǎn)、生活方式及群眾思想觀念的局限,必然要打上某一時(shí)代與階級(jí)的烙印,其中既有金礫玉石,亦有殘?jiān)鼣⌒?;既是精神?dòng)力,亦是沉重的包袱。
第一章 總 則第一條 為了繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作,制定本法。第二條 本法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括:
?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言;
?。ǘ﹤鹘y(tǒng)美術(shù)、書法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;
?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;
?。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;
(五)傳統(tǒng)體育和游藝;
?。┢渌俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)。
屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所,凡屬文物的,適用《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。第三條 國(guó)家對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保存,對(duì)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護(hù)。第四條 保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),應(yīng)當(dāng)注重其真實(shí)性、整體性和傳承性,有利于增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同,有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),有利于促進(jìn)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展。第五條 使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn),應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵。
禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
國(guó)家扶持民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。第七條 國(guó)務(wù)院文化主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作;縣級(jí)以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳,提高全社會(huì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。第十條 對(duì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查第十一條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作需要,組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查由文化主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門可以對(duì)其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。第十二條 文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認(rèn)定、記錄、建檔,建立健全調(diào)查信息共享機(jī)制。
文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實(shí)物,整理調(diào)查工作中取得的資料,并妥善保存,防止損毀、流失。其他有關(guān)部門取得的實(shí)物圖片、資料復(fù)制件,應(yīng)當(dāng)匯交給同級(jí)文化主管部門。第十三條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)情況,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開,便于公眾查閱。第十四條 公民、法人和其他組織可以依法進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。第十五條 境外組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門批準(zhǔn);調(diào)查在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院文化主管部門批準(zhǔn);調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)調(diào)查的文化主管部門提交調(diào)查報(bào)告和調(diào)查中取得的實(shí)物圖片、資料復(fù)制件。
境外組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行。第十六條 進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)征得調(diào)查對(duì)象的同意,尊重其風(fēng)俗習(xí)慣,不得損害其合法權(quán)益。第十七條 對(duì)通過(guò)調(diào)查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,縣級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)立即予以記錄并收集有關(guān)實(shí)物,或者采取其他搶救性保存措施;對(duì)需要傳承的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施支持傳承。第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄第十八條 國(guó)務(wù)院建立國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,將體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄予以保護(hù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄予以保護(hù)。
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作,繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括:
(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言;
(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;
?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;
?。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;
(五)傳統(tǒng)體育和游藝;
?。┢渌俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)。
作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所,凡屬文物的,適用文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。第三條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存應(yīng)當(dāng)正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、利用的關(guān)系,對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保存,對(duì)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護(hù)。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)館、傳習(xí)所和生產(chǎn)性保護(hù)示范基地的建設(shè)納入本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)在同級(jí)文化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、民族宗教、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、旅游、文物、體育等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。第七條 文化站、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在文化主管部門指導(dǎo)和支持下,開展相應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。
文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、作家協(xié)會(huì)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織按照各自章程,做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。第八條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織捐贈(zèng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物資料或者捐贈(zèng)資金和實(shí)物,用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。
文化主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以確認(rèn)、記錄,并收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實(shí)物,整理調(diào)查所取得的資料,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,并報(bào)上一級(jí)人民政府文化主管部門備案。
縣級(jí)以上人民政府文化主管部門對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目確定保護(hù)單位,保護(hù)單位履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┦占擁?xiàng)目的實(shí)物、資料,并登記、整理、建檔;
?。ǘ┩扑]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人;
?。ㄈ┲贫ú?shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃,定期向文化主管部門報(bào)告實(shí)施情況并接受監(jiān)督;
?。ㄋ模╅_展該項(xiàng)目的宣傳、展示、展演活動(dòng);
?。ㄎ澹樵擁?xiàng)目傳承及相關(guān)活動(dòng)提供必要條件;
?。┢渌麘?yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以將本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目向上一級(jí)人民政府文化主管部門推薦,經(jīng)認(rèn)定后列入上一級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。第十二條 公民、法人和其他組織可以向縣級(jí)人民政府文化主管部門提出列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的申請(qǐng)。
申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)書以及其他相關(guān)材料。第十三條 公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的,可以向省人民政府文化主管部門提出列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。第十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的認(rèn)定實(shí)行專家評(píng)審制度。評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
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