第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館指南）管理，規(guī)范城建檔案的收集、保管和利用，發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)檔案法》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館指南

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、整理、報(bào)送、保管、利用和管理活動(dòng)。

　　第三條本辦法所稱城建檔案，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實(shí)物等各種不同形式和載體的歷史記錄。

　　第四條本市城建檔案管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理、信息共享和便于利用的原則。

　　第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城建檔案事業(yè)列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排發(fā)展城建檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。

　　經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府職責(zé)。

　　第六條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市住建部門(mén)）是全市城建檔案行政主管部門(mén)，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政主管部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，履行下列職責(zé)：

　　（一）制定城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)制度；

　　（二）依法查處城建檔案工作中的違法行為；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)全市城建檔案信息化工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條市城市建設(shè)檔案館是市住建部門(mén)的城建檔案管理機(jī)構(gòu)，受市住建部門(mén)委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案日常管理工作，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城建檔案管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　?。ǘ┲贫ú⒔M織實(shí)施城建檔案技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收歸檔指南；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)接收和保管列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收范圍的城建檔案；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)城建檔案工作的指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)行房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、水務(wù)工程（不包括水利工程）、能源工程等工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，參與國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)征集和保護(hù)城建檔案；

　?。┴?fù)責(zé)城建檔案的編纂研究、信息公開(kāi)、查詢利用和咨詢服務(wù)；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　斗門(mén)區(qū)、金灣區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)，在市城市建設(shè)檔案館的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工程檔案和除市政、交通、水務(wù)、能源工程檔案之外的城建檔案日常管理工作。

　　第八條交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通、水務(wù)、能源建設(shè)工程檔案的管理工作，把建設(shè)工程檔案管理工作納入工程管理環(huán)節(jié)。

　　檔案、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好城建檔案相關(guān)工作。

　　第九條市住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的城建檔案綜合信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城建檔案的信息共享和綜合利用。

　　本市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行城建檔案信息化管理，并將城建檔案信息納入全市城建檔案綜合信息管理系統(tǒng)。

　　第二章城建檔案報(bào)送和接收

　　第十條城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收下列檔案資料，檔案資料包括紙質(zhì)檔案資料和電子檔案資料：

　?。ㄒ唬└黝惤ㄔO(shè)工程檔案：

　　1.工業(yè)、民用建筑工程檔案；

　　2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

　　3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

　　4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

　　5.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案；

　　6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；

　　7.城市防洪、抗震、人防工程檔案；

　　8.地下管線工程及現(xiàn)狀檔案；

　　9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工程檔案。

　?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

　?。ㄈ┏鞘锌辈鞙y(cè)繪和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果；

　　（四）城市規(guī)劃發(fā)展、城市建設(shè)研究等成果；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)用地和各類建設(shè)工程的普查、補(bǔ)測(cè)和補(bǔ)繪資料；

　　（六）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的政策法規(guī)和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料；

　?。ㄆ撸┢渌哂斜４鎯r(jià)值的城建檔案。

　　第十一條市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定歸檔標(biāo)準(zhǔn)或者歸檔指南，明確城建檔案歸檔范圍、編制質(zhì)量、移交時(shí)限等要求。

　　建設(shè)、交通、水務(wù)等行政主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位有關(guān)建設(shè)工程檔案的歸檔要求、移交時(shí)限等。

　　第十二條對(duì)列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收范圍的工程檔案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制、收集、歸檔、保管、報(bào)送工程檔案。

　　第十三條施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案的編制、收集、歸檔、保管和移交工作，及時(shí)將本單位形成的建設(shè)工程檔案立卷歸檔并向建設(shè)單位移交，配合建設(shè)單位做好建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收和移交歸檔工作。

　　第十四條建設(shè)工程文件的收集、編制應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度同步。

　　向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的紙質(zhì)工程文件應(yīng)當(dāng)為原件。同時(shí)，按照要求報(bào)送電子文件。

　　報(bào)送的建設(shè)工程文件質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和珠海市相關(guān)工程檔案驗(yàn)收歸檔標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位、參建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自形成的建設(shè)工程文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，報(bào)送的建設(shè)工程文件應(yīng)當(dāng)與工程實(shí)際相符。

　　第十五條城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對(duì)建設(shè)工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　交通、水務(wù)、能源工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收和備案時(shí)，交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門(mén)在組織工程竣工驗(yàn)收會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。報(bào)送的建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)在城建檔案管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊。

　　停建、緩建、臨時(shí)工程的檔案，由建設(shè)單位保管。

　　屬國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套紙質(zhì)竣工圖和電子竣工圖。

　　第十七條建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程檔案符合要求并移交歸檔的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收，并辦理建設(shè)工程檔案移交手續(xù)。

　　第十八條城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程文件真實(shí)性、準(zhǔn)確性有異議的，可以要求建設(shè)單位、參建單位作出書(shū)面解釋，并限期整改。拒不整改或者整改后仍無(wú)法達(dá)到歸檔標(biāo)準(zhǔn)的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)行政主管部門(mén)處理。

　　第十九條城建檔案形成、收集、報(bào)送、接收和利用過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)信原則。相關(guān)行政主管部門(mén)依法將城建檔案管理中的失信行為錄入市信用信息共享平臺(tái)。

　　第二十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門(mén)形成的具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，自形成之日起五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

　　第二十一條城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)具有反映城市發(fā)展進(jìn)程和城鄉(xiāng)歷史文化等重要保存價(jià)值但尚未收集的城建歷史檔案，可以向社會(huì)征集。

　　政府鼓勵(lì)公民、法人和社會(huì)組織向城建檔案管理機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)城建歷史檔案。

　　第三章城建檔案保管和利用

　　第二十二條城建檔案庫(kù)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，配備防火、防高溫、防光、防潮、防霉、防塵、防盜、防有害生物、防有害氣體等設(shè)施設(shè)備。

　　第二十三條城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接收進(jìn)館的城建檔案及時(shí)登記、整理、著錄、編目，按照規(guī)定確定保管期限和密級(jí)，編制檢索工具，做好館藏檔案的保管保護(hù)工作。

　　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)館藏檔案的信息化管理，采取措施保障電子檔案信息安全，并對(duì)重要城建檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份。

　　第二十四條城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用多種方式向社會(huì)提供城建檔案查詢、利用服務(wù)。

　　城建檔案查詢、利用服務(wù)的相關(guān)規(guī)定由市城建檔案管理機(jī)構(gòu)制定并對(duì)外公布。

　　第二十五條公民、法人和其他組織經(jīng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)審查符合利用條件的，可以采取查詢、摘錄、復(fù)印、復(fù)制、拷貝、共享等方式利用城建檔案。

　　公民、法人和其他組織利用城建檔案的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失城建檔案，不得勾畫(huà)、涂改、偽造城建檔案，不得擅自抄錄、復(fù)制城建檔案，不得泄露檔案秘密。

　　第二十六條利用重要、珍貴檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以復(fù)制件或者電子檔案代替原件。

　　經(jīng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的檔案復(fù)制件或者電子檔案與檔案原件具有同等效力。

　　第二十七條城建檔案管理機(jī)構(gòu)工作人員、城建檔案從業(yè)人員和利用城建檔案的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密制度，保守國(guó)家秘密。對(duì)涉密城建檔案的查詢利用應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

　　第二十八條禁止擅自銷毀城建檔案。

　　城建檔案的鑒定、銷毀工作應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十九條相關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定報(bào)送、接收城建檔案的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定完善城建檔案保管條件，造成城建檔案損毀的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定查驗(yàn)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)、相關(guān)存檔移交材料的；

　　（四）泄露城建檔案秘密的；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十條建設(shè)單位、參建單位違反本辦法第十四條規(guī)定，報(bào)送的建設(shè)工程文件不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五萬(wàn)元罰款，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人處二千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處十萬(wàn)元罰款，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人處五千元罰款。

　　第三十一條違反本辦法第十六條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送建設(shè)工程檔案的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期報(bào)送；逾期不報(bào)送的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下的罰款。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照要求報(bào)送工程檔案。

　　第三十二條違反本辦法第二十五條規(guī)定，存在損毀、丟失、勾畫(huà)、涂改、偽造或者擅自抄錄、復(fù)制城建檔案，以及泄露城建檔案秘密等違法行為的，由市檔案行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并責(zé)令賠償損失，賠償?shù)臄?shù)額依據(jù)檔案的價(jià)值以及損壞程度確定。

　　第三十三條違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自銷毀城建檔案的，由市檔案行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。