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機關(guān)單位檔案整理具體內(nèi)容包括:(1)起草并監(jiān)督執(zhí)行本單位的檔案工作的計劃和規(guī)章制度;(2)負(fù)責(zé)對本機關(guān)所屬機構(gòu)或單位的檔案工作進(jìn)行具體業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo);(3)對本機關(guān)文件材料的形成、積累和立卷歸檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo);(4)組織開展機關(guān)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢、協(xié)作交流、檢查評比及目標(biāo)管理等活動;(5)本機關(guān)檔案的管理。包括機關(guān)檔案的收集、整理、保管、移交、鑒定、統(tǒng)計和利用等工作。
下面中博奧小檔員總結(jié)了機關(guān)單位檔案整理方案(傳統(tǒng)檔案)以及基礎(chǔ)知識。
一、什么是檔案,什么是機關(guān)檔案?
《檔案法》第二條規(guī)定:檔案,是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
《機關(guān)檔案管理規(guī)定》第二條規(guī)定:機關(guān)檔案是指機關(guān)在公務(wù)活動中形成的,對國家和社會有查考、利用和保存價值的各種形式、各種載體的歷史記錄。
二、機關(guān)檔案包括哪些?
根據(jù)《機關(guān)檔案管理規(guī)定》,下列文件材料應(yīng)當(dāng)納入收集范圍:機關(guān)在日常公務(wù)活動中形成的歸檔文件材料;機關(guān)設(shè)立臨時機構(gòu)處理專項工作、處置突發(fā)事件、舉辦重要活動等形成的歸檔文件材料;機關(guān)承擔(dān)重大建設(shè)項目、重大科研課題等形成的歸檔文件材料;機關(guān)所屬機構(gòu)撤銷形成的歸檔文件材料;機關(guān)向社會和個人征集的、與機關(guān)有關(guān)文件材料等。
具體的,機關(guān)檔案歸檔范圍如下:
?。ㄒ唬┪臅⒖萍迹蒲?、基建、設(shè)備)、人事、會計檔案;
?。ǘC關(guān)履行行業(yè)特有職責(zé)形成的專業(yè)檔案;
(三)照片、錄音、錄像等音像檔案;
?。ㄋ模I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公務(wù)電子郵件、網(wǎng)頁信息、社交媒體檔案;
(五)印章、題詞、獎牌、獎?wù)?、證書、公務(wù)禮品等實物檔案;
?。┢渌麢n案。
但是,以下這些文件不需歸檔:
1、上級機關(guān)的文件材料:
?。ǎ保┥霞墮C關(guān)任免、懲處非本單位工作人員的文件;
?。ǎ玻┥霞墮C關(guān)普發(fā)性供參閱、不需辦理的文件。
2、本單位的文件材料:
(1)無查考、利用價值的事務(wù)性、臨時性文件及重份文件;
?。ǎ玻┪唇?jīng)會議討論、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)的未生效的文件;
?。ǎ常┮话阈晕募v次修改稿;
?。ǎ矗┯嘘P(guān)工作參考的文件材料;
(5)單位主要負(fù)責(zé)人兼任職務(wù)的外單位形成的與本單位無關(guān)的文件材料。
3、同級單位文件材料:
(1)參加非本單位主管機關(guān)召開的會議,不需要貫徹執(zhí)行和無參考價值的文件材料;
?。ǎ玻┩墕挝怀偷?,無需辦理的文件材料。
三、要歸檔的文件材料怎樣規(guī)范整理?
?。?、遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間有機聯(lián)系。文件的形成有其自身的規(guī)律和特點。不同的機關(guān),盡管其職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍各不相同,但各項職能活動總是存在著各方面的聯(lián)系,所形成的文件之間必然有一定規(guī)律,這種規(guī)律也就是文件之間有機聯(lián)系的具體表現(xiàn)。
文件之間的這種聯(lián)系既能反映出機關(guān)職能活動的歷史面貌,同時也符合人們查找利用檔案的心理預(yù)期,為檢索提供了線索。因此,進(jìn)行歸檔文件整理工作,必須遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間的有機聯(lián)系。
2、區(qū)分不同價值。不是所有辦理完畢的文件材料都需要整理歸檔,而是要依照國家有關(guān)規(guī)定,區(qū)分歸檔范圍內(nèi)不同文件的價值,找定不同保管期限。
?。场⒈阌诒9芎屠?。這是歸檔文件整理最基本的原則,也是檢驗歸檔文件整理方法實用性的唯一標(biāo)準(zhǔn)?!氨阌诒9芎屠谩奔仁菤w檔文件整理的出發(fā)點,也是最終目的。
四、怎樣的文件才能算一件檔案?
實際工作中,歸檔文件一般以每份文件為一件來處理,那么,怎樣的文件才能算一件檔案?一般情況下,是這樣確定的:
正文、附件為一件;
文件正本與定稿(包括歷次修改稿)為一件;
轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件;
原件與復(fù)制件為一件;
正本與翻譯本為一件;
中文本與外文本為一件;
報表、名冊、圖冊等一冊(本)為一件(作為文件附件時除外);
簡報、周報等材料一期為一件;
會議紀(jì)要、會議記錄一般一次會議為一件,會議記錄一年一本的,一本為一件;
來文與復(fù)文(請示與批復(fù)、報告與批示、函與復(fù)函等)一般獨立成件,也可為一件。
有文件處理單或發(fā)文稿紙的,文件處理單或發(fā)文稿紙與相關(guān)文件為一件。
五、檔案文件要怎樣排序?
?。ǎ保w檔文件排序時,正文在前,附件在后;正本在前,定稿在后;
?。ǎ玻┺D(zhuǎn)發(fā)文在前,被轉(zhuǎn)發(fā)文在后;原件在前,復(fù)制件在后;
?。ǎ常┎煌淖值奈谋荆瑹o特殊規(guī)定的,漢文文本在前,少數(shù)民族文字文本在后;
?。ǎ矗┲形谋驹谇?,外文本在后;
(5)來文與復(fù)文作為一件時,復(fù)文在前,來文在后;
?。ǎ叮┯形募幚韱位虬l(fā)文稿紙的,文件處理單在前,收文在后;
(7)正本在前,發(fā)文稿紙和定稿在后。
六、檔案文件要怎樣分類?
檔案文件一般采用年度—機構(gòu)(問題)—保管期限、年度—保管期限—機構(gòu)(問題)等方法進(jìn)行三級分類。
按年度分類,將文件按其形成年度分類
跨年度一般應(yīng)以文件簽發(fā)日期為準(zhǔn)
涉及不同年度的文件,統(tǒng)一按文件簽發(fā)日期判定所屬年度
跨年度形成的會議文件歸入閉幕年
跨年度辦理的文件歸入辦結(jié)年
當(dāng)形成年度無法考證時,年度為其歸檔年度,并在附注項加以說明
按機構(gòu)(問題)分類,將文件按其形成或承辦機構(gòu)(問題)分類
機構(gòu)分類法與問題分類法應(yīng)選擇其一適用,不能同時采用
采用機構(gòu)分類的,應(yīng)根據(jù)文件形成或承辦機構(gòu)對歸檔文件進(jìn)行分類,涉及多部門形成的歸檔文件,歸入文件主辦部門
采用問題分類的,應(yīng)按照文件內(nèi)容所反映的問題對歸檔文件進(jìn)行分類
按保管期限分類,將文件按劃定的保管期限分類。
規(guī)模較小或公文辦理程序不適于按機構(gòu)(問題)分類的立檔單位,可以采取年度—保管期限等方法進(jìn)行兩級分類
七、編排目錄
為了方便檢索利用檔案,還需要對歸檔文件編排目錄(編目)。
編目方法:
歸檔文件應(yīng)依據(jù)檔號順序編制歸檔文件目錄。
歸檔文件應(yīng)逐件編目。
歸檔文件目錄使用電子表格進(jìn)行編制。
歸檔文件目錄除保存電子版本外,還應(yīng)打印裝訂成冊。
編目要求:
編目應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì),便于檢索為準(zhǔn);
來文與復(fù)文作為一件時,對復(fù)文的編目應(yīng)體現(xiàn)來文內(nèi)容;
歸檔文件目錄設(shè)置序號、檔號、文號、責(zé)任者、題名、日期、密級、頁數(shù)、備注等項目;
目錄表格采用A4幅面;
訂成冊的歸檔文件目錄,應(yīng)編制封面。封面設(shè)置全宗號、全宗名稱、年度、保管期限、機構(gòu)(問題),其中全宗名稱即立檔單位名稱,填寫時應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱。歸檔文件目錄可以按年裝訂成冊,也可每年區(qū)分保管期限裝訂成冊。
至此,傳統(tǒng)檔案整理歸檔工作才算完成。
特別指出,新時代,信息化技術(shù)已經(jīng)融入到社會各行各業(yè),在加強傳統(tǒng)檔案管理的同時,隨著電子文件的爆炸式增長,還要重視對電子檔案的管理。
機關(guān)檔案管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強各級黨和國家機關(guān)、人民團(tuán)體(以下統(tǒng)稱機關(guān))檔案工作,推進(jìn)機關(guān)檔案科學(xué)、規(guī)范管理,豐富國家檔案資源,為各項工作提供有效服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的機關(guān)檔案,是指機關(guān)在公務(wù)活動中形成的,對國家和社會有查考、利用和保存價值的各種形式、各種載體的歷史記錄。
第三條機關(guān)檔案工作是檔案工作開展的基礎(chǔ),是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。
機關(guān)檔案工作是機關(guān)不可缺少的基礎(chǔ)性工作,是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)科學(xué)決策、提高治理水平的必要條件,是保護(hù)單位和個人合法權(quán)益、維護(hù)機關(guān)歷史真實面貌的一項重要工作。
第四條機關(guān)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
國家檔案行政管理部門負(fù)責(zé)全國機關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度,負(fù)責(zé)中央和國家機關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。地方檔案行政管理部門在上級檔案行政管理部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
檔案行政管理部門履行檢查職責(zé)時,以進(jìn)入相關(guān)場所檢查,詢問有關(guān)人員,查閱、復(fù)制有關(guān)檔案資料等方式開展。
中央、地方專業(yè)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本專業(yè)的管理體制,在檔案行政管理部門指導(dǎo)下對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。中央、地方專業(yè)主管機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)時,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。
第五條機關(guān)的全部檔案應(yīng)當(dāng)集中、統(tǒng)一管理。
機關(guān)檔案管理應(yīng)當(dāng)維護(hù)檔案的真實、完整、可用和安全,便于檢索、利用和開發(fā)。
第六條機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將檔案工作納入整體規(guī)劃、年度工作計劃和考核體系,與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實施、同步發(fā)展。
檔案工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施配備和維護(hù)經(jīng)費,檔案日常管理工作經(jīng)費,檔案信息化建設(shè)經(jīng)費,檔案宣傳、培訓(xùn)等其他經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入機關(guān)年度財政預(yù)算。
第二章機構(gòu)和人員
第七條機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立由分管檔案工作的單位負(fù)責(zé)人、辦公廳(室)(或承擔(dān)該職能的其他綜合辦事機構(gòu),下同)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的檔案工作協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)處理本機關(guān)、本系統(tǒng)檔案工作重大事務(wù)和重要事項。
第八條機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立檔案工作機構(gòu)。不具備檔案工作機構(gòu)設(shè)立條件的機關(guān),應(yīng)當(dāng)指定檔案工作負(fù)責(zé)部門。檔案工作負(fù)責(zé)部門的名稱應(yīng)當(dāng)反映檔案工作屬性。
經(jīng)同級檔案行政管理部門同意,辦公地點相對集中且條件成熟的縣級或形成檔案數(shù)量較少的多個機關(guān)可以成立聯(lián)合檔案工作機構(gòu),對相應(yīng)機關(guān)的檔案進(jìn)行集中管理。
第九條機關(guān)檔案工作機構(gòu)或檔案工作負(fù)責(zé)部門(以下簡稱機關(guān)檔案部門)應(yīng)當(dāng)配備與工作量相匹配的專職檔案工作人員,具體承擔(dān)機關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作。機關(guān)文書或業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指定人員,承擔(dān)相應(yīng)部門文件材料的收集、整理和歸檔工作。機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以機關(guān)檔案部門為中心,由相關(guān)人員組成的機關(guān)檔案工作網(wǎng)絡(luò)。
縣級或形成檔案數(shù)量較少的機關(guān)可以綜合考慮工作量等情況,配備適當(dāng)數(shù)量的專(兼)職檔案工作人員。
第十條機關(guān)檔案工作的基本任務(wù)是:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行檔案工作的法律法規(guī)和方針政策,建立健全檔案工作規(guī)章制度,并將規(guī)范本單位、本系統(tǒng)檔案管理的基本制度報檔案行政管理部門備案;
?。ǘ┲贫ú⒔M織實施檔案工作發(fā)展規(guī)劃或計劃;
?。ㄈC關(guān)各種文件材料的形成、積累和歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),對所屬機構(gòu)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);
(四)負(fù)責(zé)管理機關(guān)的全部檔案并提供利用,協(xié)助做好機關(guān)政府信息公開工作;
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)機關(guān)檔案信息化工作并統(tǒng)籌機關(guān)及所屬機構(gòu)檔案信息一體化工作,推動傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子文件、電子檔案規(guī)范管理;
?。┙邮軝n案行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查,執(zhí)行年度報告制度,定期向同級國家綜合檔案館移交檔案;
(七)負(fù)責(zé)組織檔案業(yè)務(wù)交流和檔案工作人員培訓(xùn),開展檔案宣傳、教育活動;
?。ò耍n案工作中取得突出成績的部門或個人,向機關(guān)提出表彰獎勵建議;對違反檔案管理要求的部門或個人,向機關(guān)提出處理建議。
第十一條機關(guān)通過政府購買服務(wù)方式輔助實現(xiàn)檔案工作基本任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定社會化服務(wù)范圍,嚴(yán)格審核服務(wù)供方的信息安全保障能力和業(yè)務(wù)資質(zhì),并接受檔案行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
機關(guān)檔案業(yè)務(wù)社會化服務(wù)限于檔案整理、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、紙質(zhì)檔案數(shù)字復(fù)制件全文識別、電子檔案管理技術(shù)支持等輔助性工作。社會化服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》(DA/T68)規(guī)定。
第十二條檔案工作人員應(yīng)當(dāng)為機關(guān)正式在編人員,且政治可靠、遵紀(jì)守法、忠于職守,具備勝任崗位要求的工作能力。
檔案工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉機關(guān)工作,具備檔案管理、信息管理等相關(guān)知識背景,并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
不具備前述知識背景的檔案工作人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。
第十三條檔案工作人員調(diào)離崗位或退休的,應(yīng)當(dāng)在離崗前辦好交接手續(xù)。涉密檔案工作人員的調(diào)離應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)執(zhí)行。
第三章基礎(chǔ)設(shè)施
第十四條機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置檔案辦公用房、整理用房、閱覽用房和檔案庫房,并根據(jù)工作需要設(shè)置展覽用房、檔案數(shù)字化用房、服務(wù)器機房等。
檔案庫房應(yīng)當(dāng)根據(jù)載體類型分別設(shè)置,不具備條件的應(yīng)當(dāng)根據(jù)載體類型分區(qū)設(shè)置。
縣級或形成檔案數(shù)量較少的機關(guān)設(shè)置庫房以外其他檔案用房時,可以按照辦公、整理、閱覽等基本功能分區(qū)設(shè)置。
第十五條檔案辦公用房面積按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
閱覽用房面積應(yīng)當(dāng)滿足不同類型檔案閱覽需求,適應(yīng)涉密檔案與非涉密檔案分區(qū)閱覽的需要。
檔案庫房面積應(yīng)當(dāng)滿足機關(guān)檔案法定存放年限需要,使用面積按(檔案存量+年增長量×存放年限)×60m2/萬卷(或10萬件)測算。檔案數(shù)量少于2500卷(或25000件)的,檔案庫房面積按15m2測算。
整理用房、展覽用房、檔案數(shù)字化用房、服務(wù)器機房等用房面積應(yīng)當(dāng)滿足業(yè)務(wù)開展需要。
第十六條檔案用房宜集中布置,自成一區(qū)。
檔案辦公用房選址應(yīng)當(dāng)便于檔案庫房管理。檔案庫房選址應(yīng)當(dāng)防潮、防火、避免陽光直射,利于檔案保護(hù)。
檔案庫房不應(yīng)設(shè)置在地下或頂層,地處濕潤地區(qū)的還不宜設(shè)置在首層。檔案庫房不得毗鄰水房、衛(wèi)生間、食堂(廚房)、變配電室、車庫等可能危及檔案安全的用房。
第十七條檔案辦公用房建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ67)規(guī)定,整理用房、閱覽用房建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ25)規(guī)定。
檔案庫房內(nèi)不得設(shè)置其他用房和明火設(shè)施,不應(yīng)設(shè)置除消防以外的給水點,其他給水排水管道不應(yīng)穿越庫房。檔案庫房的裝具布置、門窗設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ25)規(guī)定。
第十八條檔案庫房應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備符合國家規(guī)定的密閉五節(jié)柜、密集架、光盤柜、底圖柜等檔案裝具,不得采用木質(zhì)柜、玻璃門柜等裝具。檔案整理臺、檔案梯、移動置物架、檔案盒、裝訂用品等配備應(yīng)當(dāng)滿足工作需要。
檔案庫房配備的檔案裝具應(yīng)當(dāng)與檔案庫房樓面均布活荷載標(biāo)準(zhǔn)值相匹配。庫房采用密集架的,樓面均布活荷載標(biāo)準(zhǔn)值不應(yīng)小于8kN/m2或按檔案裝載情況相應(yīng)增加。
第十九條檔案庫房應(yīng)當(dāng)配備溫濕度監(jiān)測調(diào)控系統(tǒng),安裝漏水報警設(shè)備。檔案庫房不得使用電阻絲加熱、電熱油汀及以水、汽為熱媒的采暖系統(tǒng)。
保存重要檔案或具備條件的,應(yīng)當(dāng)安裝恒溫恒濕設(shè)備,必要時可配備通風(fēng)換氣、空氣凈化設(shè)備。
第二十條檔案庫房應(yīng)當(dāng)配備消防系統(tǒng)。根據(jù)檔案重要程度和載體類型的不同,可以選擇采用潔凈氣體、惰性氣體或高壓細(xì)水霧滅火設(shè)備。檔案庫房應(yīng)當(dāng)安裝甲級防火門,配備火災(zāi)自動報警設(shè)備。
第二十一條檔案庫房應(yīng)當(dāng)安裝全封閉防盜門窗、遮光阻燃窗簾、防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施,可以選擇設(shè)置智能門禁識別、紅外報警、視頻監(jiān)控、出入口控制、電子巡查等安全防范系統(tǒng)。整理用房、閱覽用房、檔案數(shù)字化用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備。
第二十二條機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案信息化要求,建設(shè)或配備能夠滿足庫房現(xiàn)代化管理、檔案數(shù)字化、電子文件及電子檔案管理需求的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。智能庫房管理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足溫濕度調(diào)控、漏水監(jiān)測、消防報警、安全防范、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)集成管理以及其他智能管理需要。檔案數(shù)字化、電子文件及電子檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第五章要求。
縣級或形成檔案數(shù)量較少的機關(guān)按照本規(guī)定第十九條至第二十二條配備基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)滿足溫濕度調(diào)控、消防、安防和信息化工作的基本需求。
第四章管理要求
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十三條機關(guān)檔案包括:
?。ㄒ唬┪臅⒖萍迹蒲?、基建、設(shè)備)、人事、會計檔案;
?。ǘC關(guān)履行行業(yè)特有職責(zé)形成的專業(yè)檔案;
?。ㄈ┱掌浺?、錄像等音像檔案;
(四)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公務(wù)電子郵件、網(wǎng)頁信息、社交媒體檔案;
?。ㄎ澹┯≌隆㈩}詞、獎牌、獎?wù)?、證書、公務(wù)禮品等實物檔案;
(六)其他檔案。
前款(一)(二)(三)項包含傳統(tǒng)載體檔案和電子檔案兩種形式。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。
第二十四條機關(guān)全部檔案構(gòu)成一個全宗。機關(guān)隸屬關(guān)系、名稱發(fā)生變化但工作性質(zhì)和主要業(yè)務(wù)范圍未變化的,維持原全宗不變。
機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并定期完善全宗卷。全宗卷應(yīng)當(dāng)包含全宗背景、檔案狀況、工作制度、管理記錄等內(nèi)容,編制要求按照《全宗卷規(guī)范》(DA/T12)執(zhí)行。
第二十五條機關(guān)檔案管理應(yīng)當(dāng)做到收集齊全完整,整理規(guī)范有序,保管安全可靠,鑒定準(zhǔn)確及時,利用簡捷方便,開發(fā)實用有效。
涉及國家秘密檔案的管理應(yīng)當(dāng)符合保密管理的相關(guān)規(guī)定。
第二節(jié)形成與收集
第二十六條機關(guān)履行職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序和要求形成歸檔文件材料。機關(guān)辦公自動化和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持形成符合要求的歸檔文件材料。
文件材料形成時,應(yīng)當(dāng)采用耐久、可靠、滿足長期保存需求的記錄載體和記錄方式。
歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、系統(tǒng),文件材料組件齊全、內(nèi)容完整。
第二十七條機關(guān)文書或業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時收集形成的歸檔文件材料,交本部門指定人員保管。下列文件材料應(yīng)當(dāng)納入收集范圍。
機關(guān)在日常公務(wù)活動中形成的歸檔文件材料;機關(guān)設(shè)立臨時機構(gòu)處理專項工作、處置突發(fā)事件、舉辦重要活動等形成的歸檔文件材料;機關(guān)承擔(dān)重大建設(shè)項目、重大科研課題等形成的歸檔文件材料;機關(guān)所屬機構(gòu)撤銷形成的歸檔文件材料;機關(guān)向社會和個人征集的、與機關(guān)有關(guān)文件材料等。
第二十八條機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本單位文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表,經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意后施行。機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)或工作職能發(fā)生變化時應(yīng)當(dāng)及時修訂,經(jīng)重新審查同意后施行。
文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)反映機關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌。人事、會計文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限從其專門規(guī)定。
機關(guān)所屬機構(gòu)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表報機關(guān)審查同意后施行。
第二十九條文書檔案的收集范圍按照《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》制定執(zhí)行。
會計、科研、基建檔案收集范圍應(yīng)當(dāng)分別符合《會計檔案管理辦法》、《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》(DA/T2)、《建設(shè)項目檔案管理規(guī)范》(DA/T28)及《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》規(guī)定。
照片檔案的收集范圍應(yīng)當(dāng)符合《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821)和《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(DA/T50)規(guī)定。
其他門類檔案收集范圍按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條電子文件應(yīng)當(dāng)連同元數(shù)據(jù)一并收集。收集的元數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》、《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(GB/T18894)、《文書類電子文件元數(shù)據(jù)方案》(DA/T46)、《照片類電子檔案元數(shù)據(jù)方案》(DA/T54)、《錄音錄像類電子檔案元數(shù)據(jù)方案》(DA/T63)等規(guī)定。
第三節(jié)整理與歸檔
第三十一條機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十三條制定統(tǒng)一的檔案分類方案。不同門類、載體或形式的檔案的分類方法應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)呼應(yīng),便于檔案的統(tǒng)一管理和利用。分類方案一經(jīng)確定,應(yīng)當(dāng)保持一致,不得隨意變動。
機關(guān)檔案分類方案一般采用年度、機構(gòu)(問題)、保管期限等分類項進(jìn)行復(fù)式分類,有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十二條機關(guān)檔案整理應(yīng)當(dāng)遵循文件材料的形成規(guī)律,保持文件材料之間的有機聯(lián)系,區(qū)分不同價值,便于保管和利用,逐步推進(jìn)卷件融合管理。
文書檔案、照片檔案、錄音檔案、錄像檔案、實物檔案一般以件(張)等為單位進(jìn)行整理??萍紮n案、人事檔案、會計檔案一般以卷為單位進(jìn)行整理。其他門類檔案根據(jù)需要以卷或件為單位進(jìn)行整理。整理方法分別按照相應(yīng)要求執(zhí)行。
第三十三條機關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)逐卷或逐件編制檔號。檔號應(yīng)當(dāng)指代單一,體現(xiàn)檔案來源、檔案門類、整理分類體系和排列順序等檔案基本屬性。檔號結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《檔號編制規(guī)則》(DA/T13)、《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》要求,不同載體或形式的檔號編制方法應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)呼應(yīng)。
機關(guān)檔案門類宜按照文書(WS)、科技(KJ)、人事(RS)、會計(KU)、專業(yè)(ZY)、照片(ZP)、錄音(LY)、錄像(LX)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)(SJ)、公務(wù)電子郵件(YJ)、網(wǎng)頁信息(WY)、社交媒體(MT)、實物檔案(SW)設(shè)置一級門類代碼,按照科研(KJ·KY)、基建(KJ·JJ)、設(shè)備(KJ·SB)設(shè)置科技檔案二級門類代碼。專業(yè)檔案按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置二級門類代碼。
第三十四條機關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)編制檢索工具,滿足手工檢索和計算機檢索需要。
機關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)按照《檔案著錄規(guī)則》(DA/T18)進(jìn)行著錄。傳統(tǒng)載體照片、錄音、錄像檔案和實物檔案應(yīng)當(dāng)詳細(xì)著錄背景、人物、來源等信息。檔案著錄應(yīng)當(dāng)與目錄編制、元數(shù)據(jù)收集等工作和要求協(xié)調(diào)對應(yīng)。
第三十五條機關(guān)檔案經(jīng)文書或業(yè)務(wù)部門整理完畢后,應(yīng)當(dāng)在第二年6月底前向機關(guān)檔案部門歸檔;采用辦公自動化或其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)隨辦隨歸。歸檔時間有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
歸檔時交接雙方根據(jù)歸檔目錄清點核對,并履行交接手續(xù)。機關(guān)檔案實現(xiàn)隨辦隨歸的,還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行登記手續(xù),記錄電子文件歸檔過程元數(shù)據(jù)。任何部門和人員不得將應(yīng)歸檔文件材料據(jù)為己有或拒絕歸檔。
第三十六條歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)為原件。電子文件需要轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件歸檔的,若電子文件已經(jīng)具備電子簽名、電子印章,且電子印章按照規(guī)定轉(zhuǎn)換為印章圖形的,紙質(zhì)文件不需再行實體簽名、實體蓋章。
滿足本規(guī)定第五章規(guī)定且不具有永久保存價值或其他重要價值的電子文件,以及無法轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件或縮微膠片的電子文件可以僅以電子形式進(jìn)行歸檔。
第四節(jié)保管與保護(hù)
第三十七條機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案載體的不同要求對檔案進(jìn)行存儲和保管。檔案存儲和保管應(yīng)當(dāng)確保實體安全和信息安全。
機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定檔案管理應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練,以應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害。檔案管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入機關(guān)總體應(yīng)急預(yù)案。
第三十八條機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好檔案防火、防盜、防紫外線、防有害生物、防水、防潮、防塵、防高溫、防污染等防護(hù)工作。庫房溫濕度應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ25)規(guī)定。
檔案庫房不得存放與檔案保管、保護(hù)無關(guān)的物品。
第三十九條檔案工作人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)測和記錄庫房溫濕度,根據(jù)需要采取措施調(diào)節(jié);定期檢查維護(hù)檔案庫房設(shè)施設(shè)備,確保正常運轉(zhuǎn);定期清掃除塵,保持庫房清潔;定期采取措施,防治鼠蟲霉等。
第四十條機關(guān)檔案部門應(yīng)當(dāng)定期組織人員對檔案數(shù)量進(jìn)行清點、對保管狀況進(jìn)行檢查,定期對電子檔案的保管情況、讀取狀況等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處理,并建立檢查和處理情況臺賬。
第四十一條檔案工作人員應(yīng)當(dāng)及時對受損、易損檔案進(jìn)行修復(fù)、復(fù)制或作其他技術(shù)處理。檔案修復(fù)應(yīng)當(dāng)保持檔案內(nèi)容的完整,盡量維持檔案的原貌。檔案修復(fù)前應(yīng)當(dāng)做好登記和檢查工作,必要時進(jìn)行復(fù)制備份,做出修復(fù)說明。
第四十二條機關(guān)應(yīng)當(dāng)為檔案工作人員配備勞動保護(hù)用品,避免檔案管理過程中有毒有害物質(zhì)損害健康。
第五節(jié)鑒定與銷毀
第四十三條機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對已達(dá)到保管期限的檔案進(jìn)行鑒定處置。鑒定工作應(yīng)當(dāng)在檔案工作協(xié)調(diào)機制下進(jìn)行,由辦公廳(室)負(fù)責(zé)人主持,檔案部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員組成鑒定小組共同開展,必要時可邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覅⑴c。
鑒定結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)形成鑒定工作報告。對仍需繼續(xù)保存的檔案,應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限并做出標(biāo)注;對確無保存價值的檔案,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以銷毀。
第四十四條經(jīng)鑒定可以銷毀的檔案,應(yīng)當(dāng)按照以下程序銷毀。
(一)機關(guān)檔案部門編制檔案銷毀清冊,列明擬銷毀檔案的檔號、文號、責(zé)任者、題名、形成時間、應(yīng)保管期限、已保管時間和銷毀時間等內(nèi)容,按檔案工作協(xié)調(diào)機制報請審核批準(zhǔn);
?。ǘC關(guān)分管檔案工作的單位負(fù)責(zé)人、辦公廳(室)負(fù)責(zé)人、檔案部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、檔案部門經(jīng)辦人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人在檔案銷毀清冊上簽署意見;
?。ㄈC關(guān)檔案部門組織檔案銷毀工作,并與相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在檔案銷毀前,應(yīng)當(dāng)按照檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進(jìn)行清點核對;在檔案銷毀后,應(yīng)當(dāng)在檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。銷毀清冊應(yīng)當(dāng)永久保存。
第四十五條檔案銷毀應(yīng)當(dāng)在指定場所進(jìn)行。
電子檔案和檔案數(shù)字復(fù)制件需要銷毀的,除在指定場所銷毀離線存儲介質(zhì)外,還應(yīng)當(dāng)確保電子檔案和檔案數(shù)字復(fù)制件從系統(tǒng)中徹底刪除。銷毀時應(yīng)當(dāng)留存電子檔案和檔案數(shù)字復(fù)制件元數(shù)據(jù),并在管理過程元數(shù)據(jù)、審計日志中自動記錄銷毀活動。
涉密檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)符合《國家秘密載體銷毀管理規(guī)定》。
第六節(jié)利用與開發(fā)
第四十六條機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極開展檔案利用工作,建立健全檔案利用制度,根據(jù)檔案的密級、內(nèi)容和利用方式,規(guī)定不同的利用權(quán)限、范圍和審批手續(xù)。機關(guān)保管的檔案對外提供利用的,需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
利用檔案應(yīng)當(dāng)履行查閱手續(xù),進(jìn)行檔案查閱登記和利用效果反饋記錄。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)對利用活動及時跟蹤和監(jiān)督。
第四十七條機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定,及時向同級國家綜合檔案館提供主動公開的政府信息文件資料。
第四十八條機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)檔案信息開發(fā)工作,采取編制全宗介紹、組織沿革、大事記、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、專題文件匯集,以及舉辦陳列展覽、拍攝專題片等多種形式,發(fā)揮檔案價值。
全宗介紹、組織沿革等應(yīng)當(dāng)納入全宗卷管理。
第四十九條機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采用數(shù)據(jù)分析、文本挖掘等新方法,擴(kuò)展檔案開發(fā)的力度和深度。
第七節(jié)統(tǒng)計與移交
第五十條機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善統(tǒng)計工作,對所保管檔案情況、檔案年度出入庫情況、檔案設(shè)施設(shè)備情況、檔案利用情況、檔案移交進(jìn)館情況、檔案鑒定銷毀情況、檔案信息化情況、檔案工作人員情況、檔案業(yè)務(wù)社會化服務(wù)等情況定期統(tǒng)計并建立完備的臺賬。
統(tǒng)計結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整,支持以可視化方式顯示,便于統(tǒng)計分析。
第五十一條機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制檔案工作情況統(tǒng)計年報,匯總分析當(dāng)年檔案工作情況形成年度報告,報送同級檔案行政管理部門、上級檔案部門。
機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作變化情況的分析,為決策提供參考。
第五十二條機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期向同級國家綜合檔案館移交檔案。移交檔案時,應(yīng)當(dāng)同時移交檢索工具、編研成果。傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字復(fù)制件應(yīng)當(dāng)與檔案原件一并移交。
機關(guān)向國家綜合檔案館移交前,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好移交檔案的密級變更或解除工作,并提出劃控與開放意見。
第五十三條電子檔案一般自形成之日起5年內(nèi)向國家綜合檔案館移交,也可按本規(guī)定第五十二條與相應(yīng)的紙質(zhì)文件或縮微膠片同步移交。
電子檔案移交可以采用在線移交或離線移交。在線移交應(yīng)當(dāng)通過檔案行政管理部門指定的電子檔案接收系統(tǒng)和專用網(wǎng)絡(luò),不得通過未設(shè)置安全可靠措施的互聯(lián)網(wǎng)移交。
電子檔案移交后,機關(guān)繼續(xù)留存的,應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求進(jìn)行管理。
第五十四條機關(guān)撤銷或合并的,檔案移交按照下列辦法進(jìn)行。
?。ㄒ唬┏蜂N機關(guān)的檔案,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機關(guān)代管或按照規(guī)定向同級國家綜合檔案館移交;
?。ǘ┏蜂N機關(guān)的業(yè)務(wù)分別劃歸幾個機關(guān)的,其檔案不得分散,可由其中一個機關(guān)代管或向同級國家綜合檔案館移交;
?。ㄈ┮粋€機關(guān)并入另一個機關(guān)或幾個機關(guān)合并為一個新的機關(guān),其檔案應(yīng)當(dāng)移交給合并后的機關(guān)代管或向同級國家綜合檔案館移交;
(四)機關(guān)所屬機構(gòu)撤銷的,其檔案由主管機關(guān)代管,屬于國家綜合檔案館接收范圍的可按照規(guī)定向同級國家綜合檔案館移交。
第五章信息化建設(shè)
第五十五條機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強檔案信息化工作,將機關(guān)檔案信息化工作納入機關(guān)電子政務(wù)和信息化總體規(guī)劃。
機關(guān)檔案信息化工作應(yīng)當(dāng)與機關(guān)信息化建設(shè)、檔案館信息化建設(shè)協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通,資源共享共用。
第五十六條機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展數(shù)字檔案室建設(shè),統(tǒng)籌傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件歸檔與電子檔案管理工作。數(shù)字檔案室建設(shè)按照《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》執(zhí)行。
第五十七條機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立檔案數(shù)字化常態(tài)機制,有序開展檔案數(shù)字化工作。
檔案數(shù)字化應(yīng)當(dāng)符合真實性管理要求,數(shù)字化過程的元數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)收集齊全,數(shù)字復(fù)制件應(yīng)當(dāng)保持原貌并納入電子檔案管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第五十八條紙質(zhì)檔案數(shù)字化按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》(DA/T31)執(zhí)行,錄音錄像檔案數(shù)字化按照《錄音錄像檔案數(shù)字化規(guī)范》(DA/T62)執(zhí)行。其他傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極實施紙質(zhì)檔案數(shù)字復(fù)制件的全文識別,將現(xiàn)有圖像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為文本信息,便于檢索和開發(fā)利用。
第五十九條機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展室藏傳統(tǒng)載體檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè),數(shù)據(jù)庫質(zhì)量符合《檔案著錄規(guī)則》(DA/T18)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
各門類傳統(tǒng)載體檔案目錄數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)數(shù)字化元數(shù)據(jù)、電子檔案管理系統(tǒng)相應(yīng)元數(shù)據(jù)庫融合管理。
第六十條機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立電子文件歸檔與電子檔案管理制度,按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(GB/T18894)確定的職責(zé)與分工開展電子文件歸檔與電子檔案管理工作。
第六十一條機關(guān)配備的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)硬件、基礎(chǔ)軟件、安全保障系統(tǒng)、終端及輔助設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足檔案信息化的管理需要并適當(dāng)冗余、方便擴(kuò)展。
機關(guān)檔案部門應(yīng)當(dāng)配置獨立的專業(yè)服務(wù)器和專用存儲設(shè)備。服務(wù)器和存儲設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足高效、可用、可擴(kuò)展等要求。
機關(guān)在電子政務(wù)云或自建私有云上建設(shè)電子檔案管理系統(tǒng)的,其計算資源、存儲資源和安全防范等應(yīng)當(dāng)滿足電子文件和電子檔案管理要求。不得使用電子政務(wù)云之外的其他公有云存儲管理電子文件、電子檔案。
第六十二條機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嵌入電子文件分類方案、歸檔范圍與保管期限表和整理要求,在電子文件形成時自動或半自動開展鑒定、整理工作,實施預(yù)歸檔。
電子檔案管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)功能完善、適度前瞻,滿足電子檔案真實性、可靠性、完整性、可用性管理要求。電子檔案管理系統(tǒng)基本功能和可選功能應(yīng)當(dāng)參照《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》、《數(shù)字檔案室建設(shè)評價辦法》、《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》(GB/T29194)以及同級國家綜合檔案館的相關(guān)要求執(zhí)行。
電子檔案管理系統(tǒng)等級保護(hù)不得低于二級標(biāo)準(zhǔn),分級保護(hù)等級應(yīng)當(dāng)與電子檔案最高密級相適應(yīng)。使用電子政務(wù)云服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)與電子政務(wù)云管理機構(gòu)明確安全管理責(zé)任。
第六十三條電子檔案的文件格式和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求,元數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)齊全完整,滿足長期保存和同級國家綜合檔案館進(jìn)館要求。
第六十四條機關(guān)應(yīng)當(dāng)為電子檔案安全存儲配置在線存儲系統(tǒng)。在線存儲系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實施容錯技術(shù)方案,定期掃描、診斷存儲設(shè)備。
第六十五條機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定電子檔案備份方案和策略,采用磁帶、一次性刻錄光盤、硬磁盤等離線存儲介質(zhì)對電子檔案實行離線備份。具備條件的,應(yīng)當(dāng)對電子檔案進(jìn)行近線備份和容災(zāi)備份。
機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要制定電子檔案轉(zhuǎn)換與遷移方案和策略,轉(zhuǎn)換與遷移活動應(yīng)當(dāng)記入電子檔案管理過程元數(shù)據(jù)。
第六十六條機關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件歸檔與電子檔案管理的安全保密工作,采取有效措施嚴(yán)防信息篡改、丟失、外泄。涉密檔案進(jìn)行數(shù)字化、涉密電子文件歸檔與電子檔案管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
第六章獎勵與處罰
第六十七條有下列情形之一的,由縣級以上檔案行政管理部門單獨或聯(lián)合有關(guān)部門,或由本單位給予表彰獎勵。
?。ㄒ唬n案收集、整理、移交做出顯著成績的;
?。ǘn案保管、保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的;
?。ㄈn案利用、開發(fā)取得突出效果的;
(四)檔案學(xué)理論研究、檔案科研做出重要貢獻(xiàn)的;
(五)同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭,表現(xiàn)突出的;
?。氖聦#妫┞殭n案工作滿15年的。
第六十八條有下列行為之一的,由縣級以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)主管部門對機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬C關(guān)未統(tǒng)一管理機關(guān)檔案或未按規(guī)定形成、收集檔案的;
?。ǘC關(guān)未按規(guī)定設(shè)置檔案工作機構(gòu)或未指定檔案工作負(fù)責(zé)部門,未按要求配備專(兼)職檔案工作人員的;
?。ㄈC關(guān)應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料據(jù)為己有,拒絕移交機關(guān)檔案部門的;
?。ㄋ模n案管理不符合檔案安全保護(hù)要求的;
(五)拒不按照國家規(guī)定向國家綜合檔案館移交檔案的;
?。┟髦4娴臋n案面臨危險而不采取措施,造成檔案損失的;檔案工作人員、對檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守,造成檔案損失的。
第七章附則
第六十九條本規(guī)定由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。事業(yè)單位、《社會團(tuán)體登記管理條例》界定的社會團(tuán)體可參照執(zhí)行。
第七十條本規(guī)定自2019年1月1日起施行。