信訪檔案是重要的檔案資源之一。進一步加強信訪檔案管理工作、科學提升管理水平，信訪檔案整理方法可在一定程度上加強社會穩(wěn)定性，推進社會和諧發(fā)展，促進政府和人民之間的交流順暢。

　　隨著信息技術飛速發(fā)展，電子文件大量產(chǎn)生，傳統(tǒng)的信訪檔案整理方法的管理方式已難以適應新形勢下信訪工作多元化要求。信訪檔案工作急需變革創(chuàng)新，由傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式轉型升級。信息檔案室是現(xiàn)代化、升級版的檔案室，建設信息檔案室是實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化的重要途徑。

　　信訪檔案是處理群眾來信來訪等工作中形成并分類歸檔保存起來的文字、圖表、聲像等資料。信訪檔案真實記錄了信訪矛盾糾紛化解的全過程，是開展信訪工作所需的重要的基礎資料。

　　特別在處理歷史積案時，由于時間跨度大，遇到人事變動、機構變遷、政策修改等，通過調(diào)閱檔案，可以掌握事件發(fā)展脈落，了解過去的政策和處置的結論，為徹底化解積案提供依據(jù)和參考。信訪檔案真實具體記錄不同問題的解決方法，有利于當前工作的順利開展，也有利于今后工作的統(tǒng)籌安排。

　　一是加大信訪檔案的收集力度。將來信來訪情況詳細登記以及在信訪事項辦理過程中將原始材料等有價值的材料收集歸檔。信訪事項辦理完畢時，及時將處理意見、復查意見、結案報告等相關材料歸檔，以便日后備查。

　　二是規(guī)范信訪檔案的整理流程。檔案整理是檔案管理關鍵性環(huán)節(jié)。檔案收集是起點，檔案利用是目的，按照檔案形成的特點和規(guī)律，保護檔案文件、材料、結案報告、處理意見之間的歷史聯(lián)系。對所保存的材料要及時鑒定，選擇那些有利用價值、參考價值的材料進行立卷，歸檔成冊。以便利用和管理。

　　三是強化信訪檔案的管理利用。在信訪檔案管理上要求做到防盜、防破壞，設置專用鐵柜進行保管；防火，及時排除火災隱患；防水，杜絕淋濕、浸泡現(xiàn)象；防潮，按標準規(guī)定相對濕度在50%-60%。

　　信訪檔案與信訪工作息息相關，它不僅是信訪工作的真實記錄，也是處理群眾信訪事項的重要歷史資料，是信訪工作中不可替代、不可缺少、不容忽視的一項基礎工作。

　　一是完善硬件

　　將檔案管理工作與信訪業(yè)務工作緊密聯(lián)系在一起，擺在信訪工作各環(huán)節(jié)中首要的位置，加大人力、物力、財力投入，進一步完善檔案室、檔案柜、電腦等硬件設施，為檔案管理工作的有效開展提供了良好的硬件環(huán)境。

　　二是加強培訓

　　檔案局業(yè)務人員進行檔案管理工作專題培訓，進一步增強檔案管理人員和業(yè)務科室工作人員對信訪檔案管里工作重要性的認識，工作人員檔案管理能力得到顯著提升。

　　三是立卷歸檔

　　仔細審核成卷檔案，對資料錯位、錯訂、要素缺失等問題進行查擺整改。對檔案外閑散信訪資料進行甄別對號、補充裝訂；對業(yè)務檔案、電子檔案、影像檔案，按照不同特征，通過刻錄光盤、移動介質(zhì)存儲等方式進行整理歸檔。

　　對已結案而未整理歸檔的信訪案件資料，按照“要素齊備”原則，將群眾信訪材料、責任部門調(diào)查處理資料、信訪復查復核意見書、調(diào)查筆錄、會議紀錄、紀要等相關佐證材料整理成獨立卷宗，并編寫檔案目錄、資料頁碼后裝訂成卷。同時，建立了配套的電子檔案，為查詢調(diào)閱各類信訪檔案提供了便利。

　　信訪事項復查復核是《信訪條例》確定的一項基本工作制度，是維護信訪人合法權益的程序保障。為進一步規(guī)范信訪事項復查復核工作，根據(jù)《信訪條例》及相關法律法規(guī)，在總結已有工作實踐的基礎上，制定本意見。

　　一、依法按程序辦理。信訪事項的處理和復查、復核應嚴格按照《信訪條例》的規(guī)定進行，切實做到事實清楚、依據(jù)充分、定性準確、處理恰當、程序規(guī)范、檔案完備。信訪事項的處理和復查、復核意見要及時送達信訪人，并履行簽字手續(xù)。經(jīng)過聽證的復核意見應依法在原信訪事項的責任單位、信訪人戶籍所在地或常住地公示。

　　二、完善復查復核制度。信訪事項復查復核辦法由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府依據(jù)《信訪條例》制定；對信訪人不接受處理（復查）意見，又不提出復查（復核）請求，仍然以同一事實和理由反復信訪、纏訪鬧訪的，也應作出相應規(guī)定。

　　三、實行省級審核認定。明確信訪事項“誰復核、誰負責”，復核機關要認真履行職責，對辦結意見實行終身負責。對由省級以下行政機關完成復核的信訪事項，由該復核機關按程序報省（自治區(qū)、直轄市）人民政府復查復核機構審核把關。

　　四、運用審核認定結論。省（自治區(qū)、直轄市）人民政府信訪工作機構將已審核認定辦結的信訪事項錄入全國信訪信息系統(tǒng)后，該信訪事項即從信訪工作程序中退出，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

　　五、強化指導督查責任。國家信訪局指導各地各有關部門做好信訪事項復查復核工作，總結推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的問題，適時提出改進和完善工作的意見。加強對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）復查復核工作情況的抽查監(jiān)督、動態(tài)分析和責任追究。對工作中存在程序不規(guī)范、實體不公正、處理意見落實不到位，已審核認定辦結信訪事項的信訪人繼續(xù)信訪尤其是進京訪情況突出的地方，通過告知情況、重點約談、限期整改等方式，提出改進工作的意見。對工作中違反信訪工作紀律，侵害信訪人合法權益，造成嚴重后果或較大社會影響的，實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和個人的責任。

　　涉法涉訴信訪問題按中央關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見辦理。

　　一、信訪檔案管理信息化的重要意義

　　在當前的信訪檔案管理工作中，加強計算機化建設的過程及使用計算機化介質(zhì)作為傳播檔案資料，可顯著提高分發(fā)過程中檔案管理信息的速度，優(yōu)化改善公共機構中傳統(tǒng)檔案管理服務模式；可增強檔案信息反饋機制的最新性，提高工作效率，從而提高檔案管理水平；可有效提高檔案信息的質(zhì)量，改善檔案存儲環(huán)境；可解決文件模糊，損壞等問題，有效增加文件存儲容量；可有效優(yōu)化公共信訪檔案管理體系和管理方法，確保公共機構更加專業(yè)化、智能化。

　　二、信訪檔案目前存在的主要問題

　　信訪檔案信息化存在的主要問題主要涉及以下方面：首先是檔案信息使用率不高，信訪單位內(nèi)部對檔案的利用率低。其次是進展遲緩，一些信訪部門檔案信息化停留在紙面上、文件里，并沒有付諸實施，信訪檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設、軟硬件設施設備的配備還不完善。

　　三、如何有效進行信訪檔案信息化建設

　　1、提高工作人員業(yè)務水平

　　隨著信訪檔案信息化建設的持續(xù)推進，對信訪檔案管理人員的要求也越來越高。為更好適應新時代信訪檔案信息化要求，管理人員要定期學習新知識、新技能，提升業(yè)務能力和水平。同時，單位要定期進行業(yè)務培訓，請專家學者培訓授課，以了解當前信訪檔案信息化建設的最新形勢和進展，努力提升自我；要定期組織業(yè)務比賽，鼓勵相關人員加強自身業(yè)務能力水平，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進行相應的獎勵，提高員工的積極性和創(chuàng)造性。

　　2、加強信訪檔案信息化的宣傳力度

　　目前大多數(shù)人對信訪檔案信息化建設還不夠了解，特別是一些企業(yè)對信訪檔案信息化的認識不足。因此，企業(yè)需加大宣傳力度，加強對信訪檔案信息化的宣傳，讓全體員工，特別是專、兼職信訪檔案管理員充分認識到信訪檔案信息化的重要性。例如，企業(yè)可在官網(wǎng)上設立信訪檔案數(shù)字化建設版塊，及時傳播國家政策、播報信訪檔案信息化建設進程，轉變信訪檔案工作者的固有思想，從而實現(xiàn)信訪檔案信息化質(zhì)的飛躍。

　　3、提升信訪檔案信息建設的網(wǎng)絡化建設程度

　　加快信訪檔案信息建設的網(wǎng)絡一體化，是有效實現(xiàn)信訪檔案信息化建設的重要基礎，是加快信訪檔案管理建設的現(xiàn)代化進程有效途徑。因此必須加大各地區(qū)之間聯(lián)系，學習借鑒先進技術，在此基礎之上形成一套完整的信息網(wǎng)絡模式。

　　4、做好信訪檔案的歸檔工作

　　信訪檔案分案件檔案和文書檔案兩類。案件檔案即信訪部門對一件信訪問題從接待、調(diào)查、核實、處理等全過程中形成的具有保存價值的歸檔案卷；文書檔案則是信訪部門在工作中自身形成的和上級下發(fā)的業(yè)務性文件和資料等各種文書材料的歸檔卷宗。

　　一是把以紙質(zhì)為載體的信訪事項，通過收集、整理、加工等程序，按每件信訪事項受理的編號順序，用專門的檔案裝具(盒、柜)存放。

　　二是對數(shù)字信訪檔案歸檔，就是對以光盤、硬盤等新型介質(zhì)為載體的信訪檔案進行歸檔。應按本單位檔案分類方案進行分類、整理并拷貝至耐久好的載體上，一式三套，一套封存保管、一套異地保管、一套提供利用。

　　電子公文形成單位必須將具有永久和長期保存價值的電子公文，制成紙質(zhì)公文，與電子公文的存儲載體一同歸檔，并使兩者建立互聯(lián)，在數(shù)字信訪檔案與傳統(tǒng)信訪檔案之間，建立準確、可靠的標識關系，按照年度、類目進行打壓縮包，拷貝至新型介質(zhì)上，貼上標簽存檔。

　　通過建立數(shù)字信訪檔案，提高檔案的利用效率，減少借閱過程中對紙質(zhì)檔案的人為磨損。

　　5、加強信訪檔案信息化建設的標準化管理

　　由于缺乏實踐經(jīng)驗，部分企業(yè)在改革信訪檔案管理過程中沒有形成一套規(guī)范化體制，導致信訪檔案信息化在建設過程中脫離了企業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代企業(yè)強調(diào)標準化管理，只有加強規(guī)章制度建設，才能保證信訪檔案信息化建設的良好發(fā)展。

　　為此，企業(yè)可通過引進國外先進的技術與制度，學習信訪檔案信息化建設方法，不斷改革創(chuàng)新，完善信訪檔案信息化建設標準，逐步建立符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)信訪檔案信息化系統(tǒng)。

　　綜上所述，有效提高信訪檔案的收集、歸檔以及管理等相應的工作水準，在企業(yè)信訪檔案管理的信息化建設中十分重要。因此，我們要站在對國家、對人民、對企業(yè)和對歷史負責的高度，深化檔案信息化建設，大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。