土地確權檔案整理

　　一、加強領導、周密部署，檔案管理要健全“一個機制”
　　農(nóng)村土地經(jīng)營權確權登記檔案是落實黨和國家農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的重要歷史見證，是還原整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記工作的原始記錄，是調(diào)處農(nóng)村土地經(jīng)營糾紛、依法維護農(nóng)民土地承包權益的原始依據(jù)。
　　要實現(xiàn)確權檔案管理與確權登記工作同步推進、協(xié)調(diào)開展，確保確權登記工作全過程檔案完整、準確、規(guī)范和有效利用。要成立土地確權領導小組，負責全市承包地確權和檔案工作?？h級農(nóng)辦全面負責土地確權各項工作的總體推進，縣級檔案局負責土地確權檔案工作的監(jiān)督指導，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、各村（居）均要成立領導小組,建立多級聯(lián)動機制。制定市、鎮(zhèn)、村考核辦法，形成了市政府為責任主體，縣級確權辦公室組織實施，鎮(zhèn)(區(qū)、街道)具體落實，各相關部門積極參與、共同推動的工作機制，這樣才能確保承包地確權檔案工作順利開展。
　　二、健全體系、跟蹤服務，目標任務要抓好“兩個重點”
　　一是要抓好建立健全三級檔案資源體系這個重點。檔案資源建設是承包地確權檔案工作的基礎性工作，是服務農(nóng)村改革和發(fā)展的前提?？h級確權辦要緊扣承包地確權工作的每一個環(huán)節(jié)，每一個節(jié)點，注重分級抓好檔案收集和歸檔，做到各門類檔案應收盡收、應歸盡歸，建立縣、鎮(zhèn)、村三級檔案資源體系。市農(nóng)辦要對承包地確權工作中形成的檔案進行全面的收集整理，建立全縣承包地確權檔案數(shù)據(jù)庫；各鎮(zhèn)(區(qū)、街道) 要對承包地入戶審核、確權糾紛調(diào)解、情況匯總、承包經(jīng)營權證發(fā)放登記等檔案的收集整理；村級在對土地確權過程中的農(nóng)戶簽字確認合同、照片、確權預驗收等檔案進行收集整理，要形成以縣農(nóng)辦為主，鎮(zhèn)、村各有側(cè)重的三級檔案資源體系。
　　二是要抓好檔案指導服務這個重點?？h級檔案局要把提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的檔案服務作為做好土地確權檔案工作的出發(fā)點和落腳點，要第一時間對測繪公司工作人員、各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及各村（居）檔案人員進行培訓，對確權工作中文件材料的收集范圍、形成質(zhì)量、整理方法和檔案安全保管等方面的知識進行講解，確保農(nóng)村土地確權登記頒證檔案管理工作規(guī)范有序開展。在確權工作推進過程中，檔案局業(yè)務科室同志要深入鎮(zhèn)、村一線，從源頭上了解確權工作中形成哪些有價值的文件材料必須要收集；在檔案整理過程中，要到基層現(xiàn)場進行指導。
　　三、加強督導，強化檢查，工作安排要實行“三個同步”
　　一是計劃要同步。要召開全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證動員大會，快速啟動土地確權登記頒證工作?？h級政府要下發(fā)實施意見，要將檔案工作作為一項重點內(nèi)容同步安排。
　　二是布置要同步。確權辦要下發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記檔案整理要求》，要明確檔案檢查驗收標準，要規(guī)定市、鎮(zhèn)、村三級在土地確權檔案管理工作中的職責和任務。要提出在檔案整理過程中，要求分管鎮(zhèn)長親自抓，各鎮(zhèn)、村要確定一名熟悉政策、責任心強、懂業(yè)務的專職人員負責檔案管理工作，要做到檔案收集整理，立卷完整，分類準確、確保土地確權成果資料管理工作規(guī)范化。
　　三是落實要同步。縣級政府要組織召開承包地確權和檔案工作領導小組會議，具體研究解決工作中的具體問題，要求經(jīng)費、督導、考核同步落實到位，形成有效的檔案工作運行機制。在安排承包地確權工作經(jīng)費時要同步安排檔案工作經(jīng)費，納入本級財政預算，為各鎮(zhèn)、村提供檔案工作經(jīng)費保障。
　　四、統(tǒng)一標準、規(guī)范整理，業(yè)務建設要堅持“四個原則”
　　一是要堅持文件材料收集齊全完整。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證形成的檔案資料來源廣泛、內(nèi)容豐富、載體多樣、數(shù)量眾多。為此，收集資料時要做到齊全完整，這是檔案資料來源的第一步，也是十分重要的環(huán)節(jié)。要嚴格按照省級《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》和相關要求為依據(jù)，結合當?shù)貙嶋H，要求土地確權工作中形成的有保存利用價值的文件材料、聲像實物都必須及時收集歸檔，重要文件材料的歷次修改稿必須保留，做到“應收盡收”。
　　二是要堅持文件材料形成質(zhì)量符合要求。按照檔案管理規(guī)范化的要求，要嚴把檔案材料形成質(zhì)量。所有歸檔的文件材料必須是原件，復印件、傳真件不得歸檔，文件材料字跡工整、數(shù)據(jù)準確、圖樣清晰；所有歸檔的文件材料必須手續(xù)完備，簽字、蓋章、日期等齊全規(guī)范；所有歸檔文件材料要規(guī)范，一律使用黑色水筆，不得使用鉛筆、彩色筆或圓珠筆等易褪色用具；所有簽字必須要用黑色水筆，不得打印，公示圖不得用易褪色材料打?。徽掌?、聲像及其他非紙質(zhì)檔案要配以相應的目錄和文字說明，并確保載體有效。
　　三是要堅持檔案整理標準規(guī)范統(tǒng)一。整理是否規(guī)范標準關系到今后查閱利用能否方便高效，各地根據(jù)省級《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案整理細則》的規(guī)范流程，分門別類地做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記檔案綜合管理類、確權登記頒證類、糾紛調(diào)處類以及特殊載體類的整理。
　　四是要堅持檔案實現(xiàn)集中統(tǒng)一保管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記檔案是一項很重要的民生檔案，必須由檔案形成單位集中保存，科學管理，不得分散。縣農(nóng)辦的確權登記類檔案通過驗收后30日內(nèi)要移交市檔案館；鎮(zhèn)級土地確權檔案統(tǒng)一存放各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案室；村級土地確權檔案如果村保管條件有限，可以確定統(tǒng)一由鎮(zhèn)代為保管，存放各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)檔案室。
　　五、嚴格要求、強力推進，檔案工作要做到“五個及時”
　　一是文件材料及時收集。要及時收集文件材料，能夠最大限度地避免文件材料的散失，尤其是權屬發(fā)生變化時，應及時補充變更材料和原始記錄，要求鎮(zhèn)、村土地確權過程中的每個時間段的文件材料必須及時收集，確保檔案的齊全完整。
　　二是檔案整理及時跟進。為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理工作與土地承包經(jīng)營權確權登記工作同步推進，鎮(zhèn)、村要抽調(diào)專門人員、協(xié)調(diào)各方力量，將工作進行分解，對已辦理完畢需歸檔的文件材料應及時規(guī)范整理歸檔。
　　三是發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。檔案質(zhì)量是第一生命，在整理檔案過程中，要進行多次復查，查找錯誤和遺漏，對發(fā)現(xiàn)的問題要進行全面的糾正和補缺補差，嚴格控制檔案資料差錯，保證土地確權檔案整理的質(zhì)量和效果。
　　四是與檔案館及時銜接。土地確權檔案整理必須符合進館要求，縣農(nóng)辦土地確權系統(tǒng)要第一時間與檔案館進行對接，對接過程中存在問題要根據(jù)進館要求進行調(diào)整。
　　五是驗收結束及時移交。承包地確權檔案整理結束后，縣級確權辦要將組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證建檔驗收，驗收后30日內(nèi)要將把全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證紙質(zhì)檔案和確權登記數(shù)據(jù)庫及電子文件等移交至縣級檔案館保存。

土地確權頒證工作檔案管理都有哪些工作

　　承包地確權檔案工作是指承包地確權檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。
　　承包地確權檔案主要包括綜合管理、確權登記、糾紛調(diào)處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價值的，應當永久保存；具有一般利用保存價值的，應當定期保存，期限為30年或者10年。具體應當按照本辦法《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件）進行收集并確定保管期限。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理辦法
　　第一條　為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，加強管理和有效利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案，根據(jù)《檔案法》、《農(nóng)村土地承包法》和《物權法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案是指在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證（以下簡稱承包地確權）工作中形成的，對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權的重要憑證和歷史記錄。
　　第三條　本辦法所稱承包地確權檔案工作是指承包地確權檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。
　　第四條　承包地確權檔案工作堅持統(tǒng)一領導、分級實施、分類管理、集中保管的原則。承包地確權檔案工作應當與承包地確權工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收。
　　第五條　縣級以上農(nóng)村土地承包管理部門負責對本級承包地確權檔案工作的領導，將檔案工作納入本行政區(qū)域內(nèi)承包地確權工作中統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查驗收；同級檔案行政管理部門負責對承包地確權文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進行業(yè)務培訓和監(jiān)督指導。
　　第六條　縣級以上農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應當建立健全承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔、保管、利用等各項制度，確保承包地確權檔案資料的齊全、完整、真實、有效。
　　第七條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村應當將承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔納入總體工作計劃?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定相關工作方案、健全檔案工作規(guī)章制度、落實專項工作經(jīng)費、指定工作人員、配備必要設施設備，確保檔案完整與安全。
　　第八條　承包地確權檔案主要包括綜合管理、確權登記、糾紛調(diào)處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價值的，應當永久保存；具有一般利用保存價值的，應當定期保存，期限為30年或者10年。具體應當按照本辦法《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件）進行收集并確定保管期限。
　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在組織歸檔時，對同一歸檔材料，原則上不重復歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本。
　　第九條　承包地確權紙質(zhì)檔案應按照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）和《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）等有關標準要求進行整理。
　　第十條　確權登記類中具體涉及農(nóng)戶的有關確權申請、身份信息、確認權屬、實地勘界、界限圖表、登記和權證審核發(fā)放等文件材料，應當以農(nóng)戶為單位 “一戶一卷”進行整理組卷。
　　第十一條　歸檔的承包地確權文件材料應當字跡工整、數(shù)字準確、圖樣清晰、手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保管的要求。
　　第十二條　歸檔的非紙質(zhì)材料，應當單獨整理編目，并與紙質(zhì)材料建立對應關系。
　　錄音、錄像材料要保證載體的安全可靠性，電子文件和利用信息系統(tǒng)采集、貯存的數(shù)據(jù)以及航空航天遙感影像應當用不可擦寫光盤等可靠方式保存。
　　照片和圖片應當配有文字說明，標明時間、地點、人物和事由。
　　電子文件生成的軟硬件環(huán)境及參數(shù)須符合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權要素編碼規(guī)則》（NY/T2538-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（NY/T2539-2014）及相關電子檔案管理的要求。
　　第十三條　省、市級土地承包管理部門和檔案行政管理部門應組織對承包地確權檔案工作的檢查,重點檢查承包地確權檔案的完整、準確、系統(tǒng)情況和檔案的安全保管情況。
　　對于承包地確權檔案檢查不合格的單位，應督促其及時糾正。
　　第十四條　縣級農(nóng)村土地承包管理部門應當按照國家有關規(guī)定及時向縣級國家檔案館移交驗收合格的承包地確權檔案。經(jīng)協(xié)商同意，承包地確權檔案可以提前移交，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。
　　第十五條　村級承包地確權檔案一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案機構代為保管，必要時經(jīng)縣級檔案行政管理部門驗收后，可移交縣級國家檔案館統(tǒng)一保管。
　　符合檔案保管條件的村，經(jīng)申請并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后，可自行保管本村承包地確權檔案。
　　第十六條　各級農(nóng)村土地承包管理部門和國家檔案館應當按照規(guī)定向社會開放承包地確權檔案，為社會提供利用服務，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
　　第十七條　縣級以上農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應當積極推進承包地確權檔案的數(shù)字化和信息化建設，加強承包地確權電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，通過農(nóng)村檔案信息資源共享平臺，提供網(wǎng)上服務、方便社會查詢。
　　第十八條　各級人民政府及農(nóng)村土地承包管理部門、檔案行政管理部門對在承包地確權檔案的收集、整理、利用等各項工作中做出突出成績的單位和個人，應給予獎勵。
　　第十九條　在承包地確權檔案工作中，對于違反有關規(guī)定，造成承包地確權檔案失真、損毀或丟失的，由有關部門依法追究相關人員的法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
　　第二十條　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村土地承包管理部門、檔案行政管理部門可根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定承包地確權檔案工作的有關規(guī)定。
　　第二十一條　本辦法由農(nóng)業(yè)部、國家檔案局負責解釋。
　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記檔案整理收集哪些

土地確權檔案包括:二輪土地承包合同、承包方承包地和家庭成員調(diào)查表、戶主或者代表人身份證復印件、發(fā)包方發(fā)包情況調(diào)查表、實地勘測圖表、四鄰界限調(diào)查表、公示結果、發(fā)證審批材料等。

農(nóng)村土地確權登記頒證可以解決哪些土地問題

為加快推進我市農(nóng)村土地確權登記頒證工作，按照國家2017年前基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的要求，結合我市實際，制定2015《伊春市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作方案》。
一、指導思想
深入貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府近年來關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的一系列重要部署，按照農(nóng)業(yè)部等六部辦局《關于認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕2號）要求，進一步堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，明晰土地承包經(jīng)營權的權屬，健全土地承包經(jīng)營權登記制度。妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明和登記簿不健全等問題，把土地承包關系、承包地塊面積、空間位置、合同、證書等落實到戶。
二、目標任務
按照《農(nóng)村土地承包法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》、《關于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作的意見》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查規(guī)程》要求，開展全市一市一縣十一區(qū)（有農(nóng)村集體土地的區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作任務。2015年11月全面開展工作（已啟動），2016年12月完成全部村的前期準備及內(nèi)業(yè)工作，完成一市一縣及部分區(qū)的外業(yè)調(diào)查及建庫工作。
三、主要內(nèi)容
以農(nóng)村土地二輪延包為基礎，以形成現(xiàn)有土地承包關系的土地承包臺賬、承包合同、權屬證書以及有效的裁判文書等為依據(jù)，結合土地承包經(jīng)營權現(xiàn)狀調(diào)查和查田斟界成果開展確權登記。
（一）解決農(nóng)戶承包地確權不到位問題。開展土地承包經(jīng)營權現(xiàn)狀調(diào)查，統(tǒng)一組織實測，查田斟界，解決承包地塊面積不準、四至不清等問題，把承包地塊、面積、合同、權屬證書落實到戶。全面排查土地承包中的突出問題，把糾紛解決在當?shù)?，將矛盾化解在基層?br>（二）解決土地承包經(jīng)營權登記制度不健全問題。依法完善土地承包合同，由縣級以上政府組織建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿，并向承包方頒發(fā)省級統(tǒng)一印制的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》，做到登記內(nèi)容完整規(guī)范，數(shù)據(jù)準確無誤，圖、表、冊一致，戶、地、證相符。建立健全土地承包經(jīng)營權設立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等登記制度。
（三）推進農(nóng)村土地承包管理科學化。及時做好土地承包經(jīng)營權確權登記檔案整理和歸檔，加強農(nóng)村土地承包合同、登記、流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)解仲裁管理，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫和應用管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記管理信息化。
四、方法和步驟
（一）組織發(fā)動階段
1.制定方案。各有關縣（市）、區(qū)要根據(jù)全市土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作方案要求，結合自身實際，制定具體實施方案，報市土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組辦公室審核備案。
2.宣傳發(fā)動。分級召開登記工作部署動員會議，統(tǒng)一思想，部署開展工作。借助各類新聞媒體，采取積極有效的方式，切實加強對土地承包經(jīng)營權登記工作的宣傳，為登記工作營造良好的社會氛圍。
3.組織培訓。層層開展土地承包經(jīng)營權登記工作專題培訓，重點培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有關工作人員以及村支部書記或村委會主任，使之掌握相關政策法規(guī)、業(yè)務知識以及工作程序和操作規(guī)程。
（二）調(diào)查摸底階段
1.查清承包土地現(xiàn)狀。對照第二次土地調(diào)查成果，對各村二輪土地延包臺帳、承包合同、經(jīng)營權證等土地承包相關原始檔案資料進行清查整理。查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營方式。
2.查清農(nóng)戶家庭承包狀況。對承包人，承包經(jīng)營權共有人，承包地塊、面積、四至、土地變動等各方面情況和信息進行收集、歸納、整理、核對。
3.完善土地承包關系。對農(nóng)村土地承包政策落實情況進行檢查，提前發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。進一步完善土地承包方案、合同等。
（三）測繪公示階段
1．勘測定界。組織具有資質(zhì)的專業(yè)隊伍或測繪人員，采用與農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證成果相一致的坐標系統(tǒng)，測繪編制農(nóng)戶承包地空間位置圖。
2.公示確認。將地籍草圖對應戶籍信息進行公示確認。確認無誤后由承辦單位匯總報本級農(nóng)村土地確權登記頒證工作領導小組（有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，無鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的由本級農(nóng)業(yè)部門匯總）。
（四）登記頒證階段
1.建立健全登記簿。土地承包管理部門根據(jù)承辦單位上報資料，編制土地承包經(jīng)營權登記簿。
2.頒發(fā)證書。按照“申請、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，由各縣（市）、區(qū)向市農(nóng)村土地確權登記頒證工作領導小組提出審核申請，經(jīng)省、市農(nóng)村土地確權登記頒證工作領導小組審核通過后，由縣（市）、區(qū)政府核發(fā)土地承包經(jīng)營權證。
3.建立管理信息系統(tǒng)。根據(jù)登記過程中形成的各種資料，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記管理信息化。
4.歸檔保存。按照檔案管理規(guī)定，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記有關資料歸檔保存。
五、保障措施
（一）為切實加強對此項工作的組織領導，市政府成立由市政府分管領導任組長，市農(nóng)委主任任副組長，市農(nóng)委、市財政局、市國土資源局、市婦聯(lián)、市水務局、市畜牧獸醫(yī)局、市信訪局、市資源林政局、市政府法制辦、市檔案局等部門分管負責人為成員的市農(nóng)村土地確權登記頒證工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市農(nóng)村土地確權登記頒證工作。領導小組辦公室設在農(nóng)委，承擔領導小組的日常工作。
各成員單位職責：農(nóng)業(yè)部門承擔牽頭職責，負責綜合協(xié)調(diào)、組織實施和工作指導；財政部門主要負責統(tǒng)籌安排相關資金、將土地確權登記工作經(jīng)費納入同級財政預算和加強資金監(jiān)管等工作；國土資源部門主要負責免費提供最新的全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權確權登記等成果、調(diào)處土地權屬爭議，配合做好土地承包經(jīng)營權確權登記頒證與不動產(chǎn)登記工作的有效銜接工作；政府法制部門主要負責參與研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記中的法律問題；檔案行政管理部門主要負責指導確權登記文件材料的形成、積累、歸檔、移交、業(yè)務培訓等檔案工作；其他成員部門依據(jù)相關職能做好配合工作。
各縣（市）、區(qū)也要比照市領導小組建立相應的組織機構。
（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作不得向農(nóng)民和村（組）集體經(jīng)濟組織收取任何費用。按照國家、省、縣（市、區(qū)）分級負擔的原則，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作經(jīng)費要列入縣（市、區(qū)）財政預算，國家和省級財政將對這項工作給予資金補助（國家和省級財政補助標準10元/畝，驗收合格后一次補助到位）。由于國家和省級財政補助資金要在驗收后到位，前期運行所發(fā)生的經(jīng)費需要市、縣（市）、區(qū)財政按照工作進度先期支付（嘉蔭縣、鐵力市資金自行管理使用，可在當?shù)刎斦O立專戶列支，自行墊付；其他區(qū)按照每畝5元標準，將資金匯到市財政專戶，統(tǒng)一管理使用，國家補助的10元/畝由市財政墊付），待國家補助資金到位后拔付到市（縣、市）財政。此項工作結束后根據(jù)實際發(fā)生費用，扣除國家和省補助資金，超額部分由相關縣（市）、區(qū)承擔。
（三）各地要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查規(guī)程》等“三項行業(yè)標準”、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫建設技術指南》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫成果匯交辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》等規(guī)范要求，堅持速度服從質(zhì)量的原則。按省里要求，土地確權登記影像底圖要使用比例尺1：2000的數(shù)字正射影像圖，坐標系統(tǒng)采用2000國家大地坐標系，地塊間關鍵界址點要進行實測且精度等級不得低于二級。市政府通過招標程序確定作業(yè)單位（專業(yè)技術單位）進行全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權測繪工作，市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對作業(yè)單位進行審核把關和備案。市、縣兩級可聘請具備資質(zhì)的專業(yè)技術單位或組織作為監(jiān)理方，全程監(jiān)督指導本地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記中的重要技術環(huán)節(jié)工作。
（四）市領導小組辦公室要定期或不定期派出技術指導組、政策咨詢組對各地進行指導和檢查，對土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作成績突出的，將及時總結并宣傳推廣；對不符合標準的，限時糾偏矯正，責令限期整改；對作風不實、措施不當、違背政策，導致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件的，將嚴肅追究有關責任人責任。市政府對各縣（市、區(qū)）確權登記各環(huán)節(jié)、各流程開展質(zhì)量監(jiān)控，建立健全土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作情況報告和成果核查驗收制度。確權登記頒證工作啟動后，各縣（市、區(qū)）要在每季度末向市領導小組辦公室報送1次工作進展情況。
（五）依據(jù)農(nóng)業(yè)部和國家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理辦法》的有關規(guī)定，堅持統(tǒng)一領導、分級實施、分類管理、集中保管的原則，認真做好土地承包經(jīng)營權確權檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作?？h、鄉(xiāng)、村三級要分別建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案（包括紙質(zhì)檔案和電子檔案），建全檔案管理配套制度，做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。
（六）要加強土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權利人的隱私。認真學習貫徹保密法、測繪法等法律法規(guī)，做到知法、懂法、守法。要與專業(yè)公司簽訂保密協(xié)議，明確各自保密職責，特別是要嚴格做好航片、衛(wèi)片等基礎地理信息資料保密工作。軟件開發(fā)公司要提供符合國家保密要求的數(shù)據(jù)庫和管理軟件，并設定嚴格保密程序，制定嚴格的保密規(guī)則，確保在確權登記頒證工作中不違規(guī)、不泄密。